Beleidsregel voertuigen op strand, duin en dijk gemeente Vlissingen 2026

Beleidsregel voertuigen op strand, duin en dijk gemeente Vlissingen 2026 Burgemeester en wethouders van Vlissingen; gelet op het bepaalde in artikel 5.29, lid 1, van de Algemene plaatselijke verordening voor Vlissingen 2013 (APV) en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht; overwegende dat het verboden is zich op het strand te begeven of te bevinden met een voertuig; dat het verboden is binnen de centrale gedeelten van een waterkering, buiten openbare wegen als bedoeld in artikel 4 van de Wegenwet, met voertuigen te rijden; dat van deze verboden ontheffing kan worden verleend; dat het gewenst is een vaste gedragslijn te formuleren omtrent het rijden op het strand en de duinovergang met een voertuig en het parkeren op de waterkering; dat met ingang van 1 januari 2005 burgemeester en wethouders voor het rijden op strand, duin en dijk in de gemeente Vlissingen ontheffing kunnen verlenen, voor de uitvoering waarvan het dagelijks bestuur van het Waterschap Scheldestromen mandaat heeft verleend aan de teamleider van afdeling VTH der gemeente Vlissingen; dat belanghebbenden door samenwerking tussen gemeente en waterschap nog slechts met één loket hebben te maken en dat een helder en eenduidig beleid wordt gevoerd; dat het vanuit het belang van de veiligheid, kust- en strandrecreatie en een doelmatig gebruik van het strand gewenst is het aantal voertuigen en voertuigbewegingen op het strand zoveel mogelijk te beperken; dat het uitgangspunt is dat slechts met een voertuig op het strand of de waterkering wordt gereden indien en voor zover dit aantoonbaar noodzakelijk is; dat het aantal voertuigen en voertuigbewegingen wordt beperkt tot hetgeen voor de betreffende activiteit noodzakelijk is en dat voertuigbewegingen waar mogelijk worden gebundeld. b e s l u i t e n : vast te stellen de ‘Beleidsregel voertuigen op strand, duin en dijk gemeente Vlissingen 2026. Artikel 1 Begripsbepalingen a.het college: burgemeester en wethouders van Vlissingen; b.het waterschap: het waterschap Scheldestromen; c.bedrog: het opzettelijk verstrekken van onjuiste of misleidende informatie met het oog op het verkrijgen of behouden van de ontheffing; d.blauwe vlag – criteria: internationaal milieukeurmerk voor stranden en jachthavens die voldoen aan strenge eisen op het gebied van waterkwaliteit, veiligheid, milieubeheer en educatie; e.voertuig: alle voertuigen als bedoeld in artikel 1, onder a en onder a ‘L’, van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van kruiwagens, kinderwagens en dergelijke kleine voertuigen; f.strand: het strand dat ligt in de gemeente Vlissingen; g.waterkering: kunstmatige hoogten en die (gedeelten) van natuurlijke hoogten of hooggelegen gronden, met inbegrip van daarin of daaraan aangebrachte werken, die een waterkerende of mede waterkerende functie hebben; h.duin: een op natuurlijke of kunstmatige wijze ontstane zandhoogte die, al dan niet in combinatie met andere waterkeringen, door zijn vorm en afmeting een gesloten stelsel vormt ter beveiliging van het achterland tegen overstroming. i.badseizoen de periode van 1 april tot 15 september. j.wangedrag: verbaal of fysiek agressief gedrag jegens toezichthouders of andere personen op het terrein. Artikel 2. Voorwaarden ontheffing 1.Om voor een ontheffing voor het rijden met een voertuig op het strand of de waterkering in aanmerking te komen, dient de aanvrager aan te tonen dat het gebruik van een voertuig noodzakelijk is voor de betreffende activiteit en dat het aantal voertuigbewegingen tot een minimum wordt beperkt. Daarnaast dient de aanvrager te voldoen aan ten minste één van de onderstaande voorwaarden, tenzij sprake is van een incidentele activiteit als bedoeld in het zevende lid. a. Eigenaar of exploitant zijn van één of meer dagcabines of slaaphuisjes op het strand, voor zover het gebruik van een voertuig noodzakelijk is voor het opbouwen, afbreken, onderhouden of beheren van deze voorzieningen. b. Huurder zijn van een dagcabine of slaaphuisje op het strand en zich als gevolg van lichamelijke beperkingen niet zonder voertuig over het strand kunnen begeven. c. Eigenaar of huurder zijn van een strandpaviljoen op het strand, voor zover het gebruik van een voertuig noodzakelijk is voor de exploitatie, het beheer of het onderhoud daarvan. d. Zich beroepsmatig met een voertuig op het strand moeten bevinden in verband met: 1.Distributie, leveringen en dienstverlening ten behoeve van strandpaviljoens, voor zover deze werkzaamheden niet redelijkerwijs zonder voertuig op het strand kunnen worden uitgevoerd; 2.Het ophalen van (bedrijfs-)afval; 3.Het bedrijfsmatig vervoeren van bagage van en naar slaaphuisjes en strandcabines, voor zover het vervoer aantoonbaar noodzakelijk is en het aantal voertuigbewegingen zoveel mogelijk wordt beperkt. De aanvrager dient inzichtelijk te maken hoe het vervoer wordt georganiseerd en op welke wijze voertuigbewegingen worden gebundeld. Bij de beoordeling van de aanvraag wordt rekening gehouden met bestaande vervoersvoorzieningen en de mogelijkheden om het vervoer gezamenlijk uit te voeren. Het vervoeren van boodschappen, maaltijden en andere particuliere bestellingen valt niet onder deze categorie; 4.Andere bedrijfsmatige werkzaamheden die rechtstreeks noodzakelijk zijn voor het beheer, onderhoud of de veiligheid van het strand of de daarop aanwezige voorzieningen, voor zover deze werkzaamheden redelijkerwijs niet zonder het gebruik van een voertuig kunnen worden uitgevoerd. e. Organisator zijn van een evenement op het strand, voor zover het gebruik van voertuigen noodzakelijk is voor de voorbereiding, uitvoering of afbouw van het evenement. Hieronder vallen tevens bedrijven en leveranciers die in opdracht van of ten behoeve van de organisator werkzaamheden verrichten of diensten leveren. 2.Voor het gebruik van voertuigen op het strand ten behoeve van een evenement dient, naast de eventueel vereiste evenementenvergunning, afzonderlijk een ontheffing voor het rijden op het strand te worden aangevraagd. De organisator kan deze aanvraag mede namens de betrokken bedrijven en leveranciers indienen, mits duidelijk is voor welke personen of rechtspersonen de ontheffing wordt aangevraagd. 3.Bij de aanvraag om een ontheffing als bedoeld in het tweede lid wordt in ieder geval aangegeven: a.het aantal en type voertuigen; b.het doel waarvoor de voertuigen worden ingezet; c.de werkzaamheden waarvoor de voertuigen noodzakelijk zijn; d.de periode en tijdstippen waarop de voertuigen worden ingezet; e.het verwachte aantal voertuigbewegingen; en f.de maatregelen die worden getroffen om de veiligheid van bezoekers en overige strandgebruikers te waarborgen. 4. Een ontheffing voor een evenement wordt uitsluitend verleend voor de voertuigen, voertuigbewegingen en werkzaamheden die noodzakelijk worden geacht voor de voorbereiding, uitvoering of afbouw van het evenement. De toegestane voertuigen, werkzaamheden, perioden en eventuele beperkingen worden in de ontheffing vastgelegd. 5.Bij de beoordeling van een aanvraag om ontheffing wordt rekening gehouden met de noodzaak van het voertuiggebruik, de mogelijkheden om werkzaamheden of vervoer te combineren en de gevolgen voor de veiligheid van strandgebruikers. Een ontheffing wordt niet verleend indien de betreffende activiteit redelijkerwijs zonder voertuig op het strand kan worden uitgevoerd, tenzij uit de toepasselijke wettelijke bepalingen anders voortvloeit. 6.Het college kan bij de beoordeling van een aanvraag advies vragen aan de Stichting Strandexploitatie Veere (SSV), voor zover dit van belang is voor de beoordeling van de noodzaak, uitvoerbaarheid, veiligheid of praktische inpassing van de aangevraagde activiteit op het strand. 7.Het college kan een dagontheffing verlenen voor incidentele activiteiten waarvoor het gebruik van een voertuig op het strand aantoonbaar noodzakelijk is en die niet vallen onder een reguliere of jaarlijks terugkerende activiteit. 8.Een dagontheffing wordt uitsluitend verleend voor de dag waarvoor de noodzaak is aangetoond. Aan de dagontheffing kunnen voorschriften worden verbonden over het aantal voertuigen, de toegestane werkzaamheden, tijdstippen van gebruik en de te volgen route. Artikel 3. Weigeringsgronden 1. Een ontheffing wordt geweigerd indien: a.niet wordt voldaan aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 2; b.op grond van concrete feiten of omstandigheden redelijkerwijs moet worden aangenomen dat de feitelijke situatie zal afwijken van de bij de aanvraag verstrekte gegevens. 2. Een ontheffing kan worden geweigerd in het belang van: a.het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat; b.het voorkomen of beperken van overlast; c.de veiligheid van personen of goederen; d.de kust- en strandrecreatie; e.de waterstaat. Artikel 4. Intrekkingsgronden 1.De ontheffing wordt ingetrokken indien: a.de bij de aanvraag verstrekte gegevens zodanig onjuist of onvolledig blijken te zijn dat de ontheffing bij kennis van de juiste en volledige gegevens niet zou zijn verleend; b.niet langer wordt voldaan aan de in artikel 2 gestelde criteria; c.de ontheffinghouder zich schuldig maakt aan wangedrag, bedrog of misbruik van de ontheffing; d.de ontheffinghouder de veiligheid van strandrecreanten in gevaar brengt of de toezichthouder bij de uitoefening van zijn taak belemmert; e.de ontheffinghouder herhaaldelijk of ernstig handelt in strijd met de aan de ontheffing verbonden voorschriften of beperkingen; f.de ontheffinghouder om intrekking verzoekt. 2.De ontheffing kan worden ingetrokken indien: a.de ontheffinghouder handelt in strijd met de bij of krachtens deze beleidsregel gestelde regels of de aan de ontheffing verbonden voorschriften of beperkingen; b.gewijzigde feiten of omstandigheden daartoe aanleiding geven, gelet op de belangen als bedoeld in artikel 3, tweede lid; c.dit noodzakelijk is ter bescherming van natuur- of milieuwaarden; d.sprake is van overlast of verstoring van de openbare orde. 3.Indien de ontheffinghouder handelt in strijd met de ontheffing, de veiligheid van strandrecreanten in gevaar brengt, de openbare orde verstoort of een toezichthouder bij de uitoefening van zijn taak belemmert, kan de politie of een daartoe bevoegde toezichthouder de ontheffinghouder gelasten het strand of de waterkering onmiddellijk met het voertuig te verlaten. 4.Indien een ontheffing op grond van het eerste lid, onder c, d of e, wordt ingetrokken, wordt aan de betreffende persoon of het betreffende bedrijf gedurende het resterende kalenderjaar in beginsel geen nieuwe ontheffing verleend op grond van de APV en deze beleidsregel. Artikel 5. Voorschriften parkeren voertuig 1.Een voertuig mag uitsluitend op het strand of de waterkering worden geparkeerd indien en zolang de aanwezigheid van het voertuig noodzakelijk is voor de activiteit waarvoor de ontheffing is verleend. Het voertuig dient zodanig te worden geparkeerd dat dit geen hinder of gevaar oplevert voor strandbezoekers en functies als bedoeld in artikel 9. Zodra de noodzaak voor de aanwezigheid van het voertuig vervalt, dient het voertuig het strand of de waterkering te verlaten. 2.Voor het parkeren van een voertuig op de waterkering, op daaraan grenzende strandvoorzieningen of in de directe nabijheid daarvan wordt uitsluitend ontheffing verleend in de volgende gevallen: a.Bij of naast een strandpaviljoen alleen aan een strandpaviljoenhouder voor maximaal één voertuig. b.Voor het opbouwen en afbreken van of aan een dagcabine of slaaphuisje alleen aan een eigenaar van één of meerdere huisjes voor maximaal twee voertuigen. c.Bij of naast een dagcabine of slaaphuisje alleen aan een eigenaar of huurder van een huisje voor maximaal één voertuig indien sprake is van een lichamelijke beperking en de noodzaak blijkt uit een bij de aanvraag gevoegde doktersverklaring of invalidenparkeerkaart. d.Op de glooiing alleen voor het beroepsmatig uitvoeren van werkzaamheden. e.Bij een evenement, wedstrijd of feest wordt, na advies van de evenementencoördinator, uitsluitend ontheffing verleend voor het aantal en type voertuigen dat overeenkomstig artikel 2, eerste lid, onder e, is aangevraagd en noodzakelijk is voor de voorbereiding, uitvoering of afbouw van het evenement. Artikel 6. Voorschriften rijden op het strand en waterkering 1.In het algemeen belang van kust- en strandrecreatie gelden de volgende voorschriften: a.Aanwijzingen gegeven door toezichthouders, nood en hulpdiensten of door het college ingeschakelde particuliere beveiligingsdiensten dienen stipt en terstond te worden opgevolgd. b.De ontheffing moet op een goed zichtbare plaats in het voertuig zijn aangebracht en volledig leesbaar zijn vanaf buiten het voertuig. c.Van de ontheffing mag uitsluitend gebruik worden gemaakt voor het doel waarvoor deze is verleend en voor zover het gebruik van het voertuig voor dat doel noodzakelijk is. d.Het voertuig mag geen hinder en/of gevaar opleveren voor strandbezoekers. e.De bestuurder moet met aangepaste snelheid, dit wil zeggen stapvoets, rijden. f.Het voertuig mag nimmer de doorgangen tussen paalhoofden en naar duinovergangen blokkeren. g.In het badseizoen is het rijden met voertuigen verboden tussen 11.00 en 18.00 uur. h. De ontheffinghouder beperkt het aantal voertuigbewegingen tot hetgeen voor het doel waarvoor de ontheffing is verleend noodzakelijk is. i. Werkzaamheden, leveringen en vervoersbewegingen worden, voor zover dit redelijkerwijs mogelijk is, gecombineerd om het aantal voertuigbewegingen op het strand en de waterkering zoveel mogelijk te beperken. 2.De ontheffing is alleen van kracht voor het strand behorend tot de gemeente Vlissingen. 3.In het belang van de waterstaat gelden de volgende voorschriften: a.De ontheffing is alleen van kracht voor een duinovergang. b.Op een duinovergang mag niet worden geparkeerd. Artikel 7. Gegevens in de ontheffing In de ontheffing worden vermeld: a.De natuurlijke of rechtspersoon aan wie de ontheffing is verleend. b.Merk, type en kenteken van het voertuig waarvoor de ontheffing is verleend. c.De periode waarvoor de ontheffing wordt verleend (maximaal tot het einde van het kalenderjaar). d.De handelsnaam van de exploitant van de strandhuisjes of van het strandpaviljoen, aanduiding van de dagcabine of het slaaphuisje van de ontheffinghouder. e.Voorwaarden die voor de ontheffing gelden zoals voorschriften over veiligheid, tijden en overige bepalingen. Artikel 8. Aantal voertuigen op het strand In verband met de veiligheid van personen of goederen en het voorkomen of beperken van overlast dienen zo weinig mogelijk voertuigen over het strand te rijden of zich daarop te bevinden. Het maximale toelaatbare aantal voertuigen per categorie is opgenomen in het onderstaande overzicht. Ontheffinghouder Noodzaak Maximaal aantal voertuigen Ondernemingen Uitoefening beroep 2 per onderneming op kenteken. Voor aanvullende voertuigen kan uitsluitend ontheffing worden verleend indien de aanvrager aantoonbaar maakt dat deze vanwege de aard en omvang van de werkzaamheden noodzakelijk zijn. Eigenaar dagcabine(s) of slaaphuisje(s) Opbouwen en afbreken en het uitvoeren van onderhoud waarvoor het gebruik van een voertuig aantoonbaar noodzakelijk is. Reguliere controles en klein onderhoud vallen hier niet onder. Maximaal 2 per eigenaar op kenteken, uitsluitend indien noodzakelijk. Strandpaviljoenhouder Bereikbaarheid / bevoorraden 2 (per paviljoen) op kenteken Huurder dagcabine of slaaphuisje Lichamelijke handicap (noodzaak dient te worden onderbouwd) 1 (voor een persoon met een handicap of diegene die de auto bestuurt) Organisator Evenement Het aantal toelaatbare voertuigen is afhankelijk van het evenement, met dien verstande dat uitsluitend ontheffing wordt verleend voor het aantal voertuigen dat aantoonbaar noodzakelijk is voor de voorbereiding, uitvoering of afbouw van het evenement. De inzet van voertuigen dient vooraf onderdeel te zijn van de aanvraag voor de evenementenvergunning, waarbij het aantal en type voertuigen, het doel van de inzet, de inzetmomenten en de te treffen veiligheidsmaatregelen worden vermeld. De ontheffing voor het gebruik van deze voertuigen wordt vervolgens afzonderlijk aangevraagd overeenkomstig artikel 2, tweede lid. Artikel 9. Vrijstelling Voertuigen ten dienste van de volgende functies zijn ambtshalve vrijgesteld van het verbod zich op het strand te begeven of te bevinden: a.onderhoud van strand en waterkering; b.nood, reddings- en hulpdiensten; c.opvang van gestrande zeezoogdieren. Artikel 10. Sleutel duinovergang Voor het rijden over een duinovergang en het strand dient de houder van de ontheffing in het bezit te zijn van een sleutel van de slagboom. De sleutel kan worden verkregen op het districtskantoor van waterschap Scheldestromen, Baayenhovenseweg 4, 4364 RH Grijpskerke. Artikel 11. Ontheffingskaart Om de ontheffing in een voertuig op duidelijk zichtbare wijze aanwezig te laten zijn, verstrekt het college een geplastificeerde kaart bij de ontheffing. Op deze kaart zijn het soort ontheffing, de geldigheidsduur, de voorschriften, de merknaam en het kenteken van het voertuig vermeld. De ontheffing moet in verband met toezicht en handhaving op duidelijk zichtbare en leesbare wijze in het voertuig aanwezig zijn. Artikel 12. Afwijking in bijzondere omstandigheden 1.Slechts in bijzondere omstandigheden kan het college gemotiveerd afwijken van deze beleidsregel indien toepassing daarvan voor één of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met deze beleidsregel te dienen doelen. 2.Het enkele feit dat toepassing van deze beleidsregel leidt tot praktische, organisatorische of financiële nadelen vormt geen grond om van deze beleidsregel af te wijken. 3.Afwijking is uitsluitend mogelijk indien het gebruik van het voertuig aantoonbaar noodzakelijk is en de belangen van veiligheid, kust- en strandrecreatie, natuur en milieu en de waterstaat zich daartegen niet verzetten. 4.Afwijking van deze beleidsregel mag niet leiden tot een structurele uitbreiding van de in artikel 2 genoemde categorieën van personen, bedrijven of activiteiten die voor een ontheffing in aanmerking komen. Artikel 13 Intrekking en overgangsbepaling De Beleidsregel voertuigen op strand, duin en dijk gemeente Vlissingen 2025 wordt ingetrokken. Artikel 14. Slotbepaling 1.Deze beleidsregel kan worden aangehaald als ‘Beleidsregel rijden op strand, duin en dijk Vlissingen 2026 2.Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie. Vlissingen, 3 november 2026Burgemeester en wethouders van Vlissingen,de secretaris,drs. R.D.A. Wiskerkede burgemeester,drs. A.R.B. van den Tillaar