Beleidsregel bestuurlijke aanpak (illegaal) vuurwerk gemeente Cranendonck 2026

Beleidsregel bestuurlijke aanpak (illegaal) vuurwerk gemeente Cranendonck 2026 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Cranendonck, overwegende dat •het gewenst is om deze beleidsregel vast te stellen omtrent de bestuursrechtelijke aanpak van aanwezigheid van (illegaal) vuurwerk in woningen, lokalen, erven en/of terreinen binnen de gemeente Cranendonck; •de aanwezigheid van (illegaal) vuurwerk in woningen, lokalen, erven en/of terreinen, zonder benodigde veiligheidsvoorzieningen en door ondeskundig gebruik, gevaarlijk is voor de gezondheid, veiligheid en leefbaarheid van de directe leefomgeving van een locatie; •het voorkomen van (herhaling van) overtredingen wenselijk is; •er vanaf 1 augustus 2026 een landelijk vuurwerkverbod voor consumenten geldt op grond van de Wet veilige jaarwisseling. gelet op: •de Algemene wet bestuursrecht, in het bijzonder artikel 1:3 vierde lid, artikel 4:81 eerste lid, afdeling 5.3.1 en afdeling 5.3.2; •het Vuurwerkbesluit; •de Omgevingswet, in het bijzonder de artikelen 1.6 en 4.3, 4.21 en 5.1; •het Besluit bouwwerken leefomgeving, in het bijzonder de artikelen 6.1 t/m 6.4; •het Besluit activiteiten leefomgeving, in het bijzonder artikel 3.31; •de Woningwet, in het bijzonder artikel 17; •de Gemeentewet, in het bijzonder de artikelen 125 en 174a; •het Omgevingsplan van de gemeente Cranendonck. besluit: de volgende Beleidsregel bestuurlijke aanpak (illegaal) vuurwerk gemeente Cranendonck 2026 vast te stellen. Inleiding Het opslaan en gebruiken van (illegaal) vuurwerk in woningen, lokalen, erven en/of terreinen zonder de juiste voorzorgsmaatregelen die bij wet verplicht zijn, kan voor zeer gevaarlijke situaties zorgen. In Nederland hebben de laatste jaren meerdere incidenten plaatsgevonden waarbij (illegaal) vuurwerk de oorzaak was van zwaar en/of dodelijk letsel en grote materiële schade. Om de handel en opslag van en in (illegaal) vuurwerk te beëindigen kan een bestuursrechtelijke maatregel worden opgelegd. In deze beleidsregel staat beschreven welke bestuurlijke maatregelen ter beschikking staan aan het college van burgemeester en wethouders (hierna: het college) en onder welke omstandigheden deze ingezet kunnen worden. Voor het opleggen van de bestuurlijke maatregelen wordt in beginsel uitgegaan van de in deze beleidsregel opgenomen handhavingsmatrixen, waarbij rekening is gehouden met de eisen van proportionaliteit en subsidiariteit. Doelstelling De aanwezigheid van grote hoeveelheden (illegaal) vuurwerk in woningen, lokalen, erven en/of terreinen vormt een gevaar voor de openbare orde, veiligheid en leefbaarheid en is vanuit het oogpunt van het algemeen maatschappelijk belang volstrekt ontoelaatbaar. Dit gevaar geldt voor de overtreder zelf, voor andere gebruikers van de woning, het lokaal, het erf en/of het terrein zelf en/of de omliggende omgeving, maar ook voor bijvoorbeeld te hulp schietende personen of hulpdiensten in het geval van calamiteiten. Het doel is om, naast de strafrechtelijke aanpak door politie en Openbaar Ministerie, middels een bestuursrechtelijke aanpak gevaarzetting door aanwezigheid van (illegaal) vuurwerk in de gemeente Cranendonck tegen te gaan en herhaling daarvan te voorkomen. Artikel 1. Begrippen en definities In het kader van deze beleidsregel wordt onder de volgende begrippen en definities verstaan: 1.1 Consumentenvuurwerk Vuurwerk dat is ingedeeld in Categorie F1, F2, F3 en dat bij of krachtens het Vuurwerkbesluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik 1.2 Categorie F1, F2, F3, F4 Categorie-indeling van consumenten- en professioneel vuurwerk zoals bedoeld in artikel 1A.1.3 van het Vuurwerkbesluit 1.3 Categorie F1 Vuurwerk dat zeer weinig gevaar oplevert en een te verwaarlozen geluidsniveau oplevert en bestemd is voor gebruik in een besloten ruimte, inclusief vuurwerk dat bestemd is voor gebruik buitenshuis 1.4 Categorie F2 Vuurwerk dat weinig gevaar en een laag geluidsniveau oplevert en bestemd is voor buitenshuis in een afgebakende plaats 1.5 Categorie F3 Vuurwerk dat middelmatig gevaar oplevert en is bestemd voor gebruik buitenshuis in een grote open ruimte en waarvan het geluidsniveau niet schadelijk is voor de menselijke gezondheid 1.6 Categorie F4 Vuurwerk dat veel gevaar oplevert en uitsluitende bestemd is voor gebruik door personen met gespecialiseerde kennis en waarvan het geluidsniveau niet schadelijk is voor de menselijke gezondheid 1.7 Erf Al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, en, voor zover een bestemmingsplan of een beheersverordening van toepassing is, deze die inrichting niet verbieden 1.8 Illegaal vuurwerk Vuurwerk dat niet voldoet aan de Europese veiligheidsnormen 1.9 Lokaal Een al dan niet voor publiek toegankelijke ruimte, niet zijnde een woning. Onder de in deze rubriek bedoelde panden vallen de voor publiek toegankelijke lokalen en bijbehorende erven zoals winkels en horecabedrijven en de niet voor publiek toegankelijke lokalen en bijbehorende erven zoals loodsen, magazijnen en andere bedrijfsruimten 1.10 Lijsten Indeling van soorten vuurwerk in lijsten, zoals vermeld in de Richtlijn Strafvordering voor vuurwerkdelicten, waarbij deze lijsten een indeling bevatten in de algemene gevaarzetting, die van dat vuurwerk uitgaat, onafhankelijk van de omstandigheden waaronder het vuurwerk is aangetroffen 1.11 Lijst I In Nederland toegestaan consumentenvuurwerk, zoals aangegeven in de Regeling aanwijzing consumenten en theatervuurwerk, dat is ingedeeld in categorie F1 en F2 siervuurwerk 1.12 Lijst II Professioneel vuurwerk, dat is ingedeeld in categorie F2 en F3 van het Vuurwerkbesluit en niet is aangewezen als consumentenvuurwerk in de Regeling aanwijzing consumenten en theatervuurwerk, alsmede rookbommen in de Categorie T1 en T2 van het Vuurwerkbesluit en handfakkels 1.13 Lijst III Professioneel vuurwerk, dat is ingedeeld in Categorie F4 van het Vuurwerkbesluit of vuurwerk dat volgens opschrift niet is voorzien van een F1, F2, F3 Categorie van het Vuurwerkbesluit en daarnaast vuurwerk in categorie P1/P2 met uitzondering van handfakkels 1.14 Lijst IV Geïmproviseerd vuurwerk, te weten zelfgemaakt vuurwerk of vuurwerk waaraan geknutseld is, dan wel illegaal vuurwerk dat niet voldoet aan de Europese veiligheidsnormen 1.15 Professioneel vuurwerk Vuurwerk dat is ingedeeld Categorie F4 van het Vuurwerkbesluit, alsmede vuurwerk dat is ingedeeld in Categorie F2 of F3 van het Vuurwerkbesluit, en dat bij of krachtens dat besluit niet is aangewezen als vuurwerk, dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik, alsmede een door de Minister aangewezen stof of een preparaat, een voorwerp of een onderdeel van een voorwerp, dan wel een stof of preparaat, een voorwerp of een onderdeel van een voorwerp dat behoort tot een door de Minister bij ministeriële regeling aangewezen categorie, voor zover die stof of dat preparaat of dat voorwerp of dat onderdeel van dat voorwerp kennelijk is bestemd of wordt gebruikt om voor vermakelijkheidsdoeleinden effecten te bewerkstelligen 1.16 Pyrotechnisch artikel Artikel dat explosieve stoffen of een explosief mengsel van stoffen bevat, die tot doel hebben warmte, licht, geluid, gas of rook, dan wel een combinatie van dergelijke verschijnselen te produceren door middel van een zichzelf onderhoudende exotherme chemische reacties 1.17 Terrein Een stuk grond van enige omvang 1.18 Theatervuurwerk Met het oog op de opslag daarvan door de Minister aangewezen pyrotechnische artikelen, ingedeeld in Categorie T1 of Categorie T2 1.19 Vuurwerk Pyrotechnische artikelen voor vermaak 1.20 Woning Een voor bewoning gebruikte ruimte. Een woning is te karakteriseren als een van de buitenwereld afgesloten plaats waar iemand – eventueel in een gemeenschappelijke huishouding met andere personen – zijn privaat huiselijk leven leidt of pleegt te leiden Artikel 2. Handhavingsmaatregelen door het college 1.Bij aangetroffen (illegaal) vuurwerk op een locatie kan het college, afhankelijk van de gevaarzetting, ernst en aard van de overtreding een waarschuwing geven aan de overtreder/rechthebbende van die locatie, of bij ernstigere gevaarzetting een last onder dwangsom ter voorkoming van herhaling opleggen om herhaling van de overtreding(en) te voorkomen.2.Bij herhaalde overtreding van het Vuurwerkbesluit, Besluit bouwwerken leefomgeving, Besluit activiteiten leefomgeving en/of de Omgevingswet gestelde eisen op dezelfde locatie, waarbij eerder wegens aangetroffen (illegaal) vuurwerk een waarschuwing is afgegeven of een last onder dwangsom ter voorkoming van herhaling is opgelegd, kan het college op grond van artikel 17 Woningwet bestuursdwang toepassen in de vorm van een tijdelijke sluiting van de locatie.3.Bij het afgeven van een waarschuwing, het opleggen van een last onder dwangsom ter voorkoming van herhaling en/of het toepassen van bestuursdwang hanteert het college de in tabel 1 t/m 4 gegeven handhavingsmatrix en de daar weergegeven uitgangspunten voor hoogten van dwangsommen en lengten van sluitingstermijnen.4.De handhavingsmatrixen zijn gebaseerd op de indeling in algemene gevaarzetting, zoals verwoord in Lijst I t/m Lijst IV van Richtlijn strafvordering voor vuurwerkdelicten, waarbij geldt hoe hoger het lijstnummer, hoe groter de potentiële gevaarzetting voor gezondheid, veiligheid en leefbaarheid op of in de directe nabijheid van de locatie.5.De in tabel 1 t/m 4 gebruikte criteria gelden als uitgangspunten. Echter, per situatie kan de opgelegde dwangsomhoogte of sluitingstermijn worden aangepast als verzwarende of verzachtende omstandigheden dit rechtvaardigen (zie artikel 4 en 5).6.Indien gedurende drie jaar na de eerste of tweede overtreding geen nieuwe constatering plaatsvindt, zal een latere constatering gelden als een eerste constatering. Tabel 1. Overtredingen betreffende vuurwerk behorend tot Lijst I Consumentenvuurwerk, ingedeeld in categorie F1 of deels F2, zoals bedoeld in artikel 1A.1.3 van het Vuurwerkbesluit Hoeveelheid Maatregel 1e herhaling 2e herhaling 3e herhaling 1.1 25 - 50 kg* Opleggen van een dwangsom van € 1.000,- per overtreding met een maximum van €3.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 1.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 1.000,- Verbeuring 3e dwangsom van € 1.000,- 1.2 51 – 100 kg Opleggen van een dwangsom van € 2.000,- per overtreding met een maximum van € 4.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 2.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 2.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 3 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 6 weken 1.3 Vanaf 101 kg Opleggen van een dwangsom van € 3.000,- per overtreding met een maximum van € 6.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 3.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 3.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 6 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 9 weken * Bij een hoeveelheid minder dan 25 kg wordt een bestuursrechtelijke waarschuwing gegeven. Tabel 2. Overtredingen betreffende vuurwerk behorend tot Lijst II Professioneel vuurwerk, ingedeeld in categorie F2 of deels F3 en/of rookbommen T1/T2 en/of handfakkels, zoals bedoeld in artikel 1A.1.3 van het Vuurwerkbesluit Hoeveelheid Maatregel 1e herhaling 2e herhaling 3e herhaling 2.1 0 – 50 kg Of 1 - 50 stuks Opleggen van een dwangsom van € 3.000,- per overtreding met een maximum van € 6.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 3.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 3.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 4 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 6 weken 2.2 51 – 100 kg Of 51 - 100 stuks Opleggen van een dwangsom van € 4.000,- per overtreding met een maximum van € 8.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 4.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 4.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 6 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 9 weken 2.3 Vanaf 101 kg of meer dan 100 stuks Opleggen van een dwangsom van € 5.000,- per overtreding met een maximum van € 10.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 5.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 5.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 9 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 12 weken Tabel 3. Overtredingen betreffende vuurwerk behorend tot Lijst III Professioneel vuurwerk, ingedeeld in categorie F4 of vuurwerk dat volgens opschrift niet is voorzien van een F-categorie, en daarnaast pyrotechnisch vuurwerk met uitzondering van handfakkels, zoals bedoeld in artikel 1A.1.3 van het Vuurwerkbesluit Hoeveelheid Maatregel 1e herhaling 2e herhaling 3e herhaling 3.1 0 - 50 kg Of 1 - 50 stuks Opleggen van een dwangsom van € 5.000,- per overtreding met een maximum van € 10.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 5.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 5.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 9 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 12 weken 3.2 51 - 100 kg Of 51 - 100 stuks Opleggen van een dwangsom van € 6.000,- per overtreding met een maximum van € 12.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 6.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 6.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 9 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 12 weken 3.3 Vanaf 101 kg of meer dan 100 stuks Opleggen van een dwangsom van € 7.000,- per overtreding met een maximum van € 14.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 7.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 7.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 12 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 16 weken Tabel 4. Overtredingen betreffende vuurwerk behorend tot Lijst IV Geïmproviseerd vuurwerk, dat zelf is vervaardigd of aangepast, zoals bedoeld in artikel 1A.1.3 van het Vuurwerkbesluit en/of illegaal vuurwerk Hoeveelheid Maatregel 1e herhaling 2e herhaling 3e herhaling 4.1 0 - 50 kg Of 1 - 50 stuks Opleggen van een dwangsom van € 7.000,- per overtreding met een maximum van € 14.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 7.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 7.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 12 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 16 weken 4.2 51 - 100 kg Of 51 - 100 stuks Opleggen van een dwangsom van € 8.000,- per overtreding met een maximum van € 16.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 8.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 8.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 12 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 16 weken 4.3 Vanaf 100 kg of meer dan 100 stuks Opleggen van een dwangsom van € 9.000,- per overtreding met een maximum van € 18.000,- Verbeuring 1e dwangsom van € 9.000,- Verbeuring 2e dwangsom van € 9.000,- Opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een: Sluiting van een woning en/of bijbehorend erf of terrein: 12 weken Sluiting van een lokaal en/of (bijbehorend) erf en/of terrein: 20 weken Artikel 3. Samenloop van lijsten/vuurwerksoorten Wanneer op een locatie tegelijkertijd (illegaal) vuurwerk wordt aangetroffen van meerdere lijsten/vuurwerksoorten, dan past het college de lijst/tabel met het hoogste nummer dan wel de hoogste categorie toe. Artikel 4. Verzwarende omstandigheden 1.Er kunnen zich omstandigheden voordoen die ervoor zorgen dat een situatie extra gevaarlijk of bezwaarlijk is. Door deze omstandigheden kan het zo zijn dat de omschreven maatregel uit artikel 2 van dit beleid geen recht doet aan de ernst van de situatie. In deze omstandigheden kan het college direct overgaan tot het opleggen van een hogere dwangsom of een langere sluitingstermijn.2.In geval van verzwarende omstandigheden kan de hoogte van de dwangsom met maximaal 50% worden verhoogd, alsmede de sluitingstermijn met maximaal 4 weken worden verlengd.3.Van verzwarende omstandigheden is in ieder geval sprake wanneer: a.de overtreder volgens de door de politie verstrekte gegevens, voorafgaand aan de eerste ontdekking op huidige locatie, eerdere strafrechtelijke vuurwerkovertredingen of vuurwerk gerelateerde overtredingen elders heeft begaan, waardoor de kans op herhaling op de huidige locatie groter is; b.Als er sprake is van aanwezigheid in het pand van (illegale) wapens of munitie, vals geld of gestolen goederen; c.andere omstandigheden of strafbare feiten die ervoor zorgen dat een situatie extra gevaarlijk of bezwaarlijk is. Artikel 5. Verzachtende omstandigheden 1.Er kunnen zich omstandigheden voordoen die ervoor zorgen dat een situatie minder gevaarlijk of bezwaarlijk is. Door deze omstandigheden kan het zo zijn dat de omschreven maatregel uit artikel 2 van dit beleid geen recht doet aan de ernst van de situatie. In deze omstandigheden kan het college overgaan tot het opleggen van een lagere dwangsom of een kortere sluitingstermijn.2.Van verzachtende omstandigheden is in ieder geval sprake wanneer de overtreding door een minderjarige is gepleegd, die ten tijde van het plegen van de overtreding jonger dan 16 jaar was. De in tabel 1 t/m 4 genoemde dwangsomhoogten worden in dat geval met maximaal 50% verminderd, alsmede de sluitingstermijnen verminderd met maximaal 4 weken. Afhankelijk van diens rol wordt de bestuursrechtelijke maatregel in dat geval aan de ouder(s) of verzorger(s) opgelegd. Artikel 6. Afwijkingsbevoegdheid De in deze beleidsregel uitgewerkte bevoegdheidstoepassingen gelden als uitgangspunt, waarvan de burgemeester dan wel het college in bijzondere situaties kan afwijken op grond van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht. Dat betekent concreet dat de burgemeester en het college afzonderlijk bevoegd zijn om op grond van de concrete feiten en omstandigheden van het geval van deze beleidsregels af te wijken, zowel in het voordeel als in het nadeel van betrokkene. Dit wordt altijd per situatie beoordeeld (maatwerk) en gemotiveerd. In beginsel wordt overeenkomstig de beleidsregel beslist. Artikel 7. Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken Indien wordt overgegaan tot sluiting van een woning, lokaal, erf en/of terrein, dan wordt het besluit op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken daartoe geregistreerd en gepubliceerd in het openbare register (Basisregistratie Kadaster Publiekrechtelijke Beperkingen). Het openbare register houdt publiekrechtelijke beperkingen betreffende onroerende zaken bij. Indien de sluiting wordt opgeheven, wordt dit ook aangepast in het register. Inwerkingtreding en citeertitel Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking, en wordt aangehaald als ‘Beleidsregel bestuurlijke aanpak (illegaal) vuurwerk gemeente Cranendonck 2026’. Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Cranendonck in de vergadering van 3 november 2026. Burgemeester, R. van Kessel Gemeentesecretaris,E. Jacobs