Voornemen tot verlenen begrotingssubsidie aan het Leger des Heils

Voornemen tot verlenen begrotingssubsidie aan het Leger des Heils Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag (hierna: het college) publiceert hierbij dat zij het voornemen heeft om de begrotingssubsidie aan het Leger des Heils voor één jaar (2027) voort te zetten voor het bedrag van € 2.540.800, -. Deze begrotingssubsidie is bedoeld om een bijdrage te leveren aan het veilig opvangen en begeleiden van slachtoffers van huiselijk geweld. Naar het oordeel van het college is het Leger des Heils de enige serieuze gegadigde voor deze begrotingssubsidie. Deze publicatie ziet uitsluitend op de subsidieverlening voor het jaar 2027. Over de wijze waarop de activiteiten vanaf 2028 worden gefinancierd of georganiseerd is nog geen definitief besluit genomen. Het college onderzoekt momenteel welke vorm vanaf dat moment het meest passend is. Beoogde grondslag van subsidieverlening Het college is voornemens de subsidie te verlenen op grond van artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene wet bestuursrecht. Tevens is de Algemene subsidieverordening Den Haag 2020 van toepassing. Kader uit de rechtspraak Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad het Didam-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) gewezen waaruit voortvloeit dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen. Op 23 juli 2025 heeft de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:339) geoordeeld dat bij een begrotingssubsidie de mededingingsruimte begrenst mag worden als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de subsidie. Ten behoeve van het bieden van mededingingsruimte moet de subsidieverstrekker zijn voornemen daartoe dan wel minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat eenieder daarvan kennis kan nemen. Met deze publicatie handelt het college binnen de meegegeven juridisch kaders uit de rechtspraak. Inleiding Het college is voornemens om de begrotingssubsidie aan het Leger des Heils voor één jaar (2027) voort te zetten voor het bedrag van € 2.540.800, -. Deze begrotingssubsidie is bedoeld om een bijdrage te leveren aan het veilig opvangen en begeleiden van slachtoffers van huiselijk geweld. Om deze beleidsdoelen te realiseren acht het college een samenhangend pakket van activiteiten noodzakelijk gericht op de bescherming, opvang, begeleiding en het duurzaam herstel van slachtoffers van huiselijk geweld en hun kinderen. De activiteiten omvatten onder meer opvang, hulp en begeleiding en begeleiding naar maatschappelijke participatie. Toetsingscriteria Het college heeft voorafgaand aan dit voornemen tot verlenen van subsidie meerdere objectieve, toetsbare en redelijke criteria geformuleerd. Potentiële gegadigden en de uit te voeren activiteiten moeten voldoen aan de volgende criteria om in aanmerking te komen voor subsidie: ●De aanvrager beschikt over aantoonbare expertise en ervaring op het gebied van huiselijk geweld. ●De aanvrager beschikt over een bestaand netwerk en duurzame samenwerkingsrelaties met organisaties binnen de Haagse zorg-, welzijns-, veiligheids- en opvangketen. Voor de uitvoering van de activiteiten is structurele samenwerking vereist met netwerkpartners in de stad, zoals de lokale teams van Den Haag, Veilig Thuis Haaglanden, politie, het Zorg- en Veiligheidshuis en overige zorg- en veiligheidsketenpartners. ●De aanvrager beschikt over voldoende deskundig personeel, organisatorische capaciteit en kwaliteitskaders om de activiteiten duurzaam uit te voeren. ●De aanvrager heeft aantoonbare ervaring van ten minste vijf jaar met opvang en begeleiding van slachtoffers van huiselijk geweld binnen de gemeente Den Haag en de Haagse regio. ●De aanvrager werkt zonder winstoogmerk en heeft statutaire doelstellingen die rechtstreeks aansluiten bij de uit te voeren activiteiten. ●De aanvrager beschikt over een bestaande opvanginfrastructuur voor slachtoffers van huiselijk geweld en hun kinderen. Serieuze gegadigde Voorafgaand aan dit voornemen heeft het college onderzocht welke organisaties redelijkerwijs aan bovenstaande criteria kunnen voldoen. Daarbij is gekeken naar de mate waarin organisaties voldoen aan de hiervoor geformuleerde objectieve, toetsbare en redelijke criteria, waaronder ervaring, expertise, uitvoeringscapaciteit, netwerkpositie en eerder uitgevoerde activiteiten binnen Den Haag en de Haagse regio. Ten aanzien van het criterium met betrekking tot aantoonbare expertise stelt het college vast dat het Leger des Heils onderdeel is van de brede aanpak van huiselijk geweld. Daarnaast heeft het Leger des Heils aantoonbare expertise op het terrein van de opvang van slachtoffers huiselijk geweld. Te aanzien van het criterium dat de organisatie werkt met voldoende deskundig personeel stelt het college vast dat het Leger des Heils over voldoende deskundig personeel, passende methodieken, geborgde kwaliteitskaders beschikt die gericht zijn op een duurzame uitvoering van de gevraagde activiteiten. Ten aanzien van het criterium met betrekking tot aantoonbare werkervaring, stelt het college vast dat het Leger des Heils gedurende een lange periode opvang, begeleiding en herstelondersteuning biedt aan slachtoffers van huiselijk geweld en hun kinderen binnen Den Haag en de Haagse regio. Ten aanzien van het criterium dat een aanvrager dient te beschikken over een bestaande opvanginfrastructuur voor slachtoffers van huiselijk geweld en hun kinderen, stelt het college vast dat het Leger des Heils beschikt over voldoende opvangplekken en professionals die slachtoffers kunnen begeleiden. De infrastructuur is gedurende een lange periode opgebouwd en maakt het mogelijk om opvang en begeleiding in onderlinge samenhang te organiseren. Ten aanzien van het criterium dat een aanvrager dient te beschikken over duurzame samenwerkingsrelaties binnen de zorg-, opvang-, veiligheids- en welzijnsketen, stelt het college vast dat het Leger des Heils beschikt over langdurig opgebouwde samenwerkingsrelaties met Veilig Thuis Haaglanden, gemeenten, lokale teams, politie, het Zorg- en Veiligheidshuis en andere partners binnen de zorg- en veiligheidsketen. Hierdoor kan de noodzakelijke samenhang tussen veiligheid, opvang, herstel, participatie en doorstroom worden gerealiseerd. Gelet op deze specifieke en niet eenvoudig reproduceerbare combinatie van specialistische expertise, een bestaande opvanginfrastructuur en langdurige uitvoeringservaring binnen Den Haag, stelt het college vast dat uitsluitend Leger des Heils integraal voldoet aan de volledige combinatie van de hiervoor geformuleerde objectieve, toetsbare en redelijke criteria. Het Leger des Heils wordt daarom aangemerkt als de enige serieuze gegadigde voor deze subsidie. Termijn voor reactie Iedere serieuze gegadigde die, met inachtneming van de bovenstaande criteria en motivering, een rechtens te honoreren belang heeft en zich niet kan verenigen met deze voorgenomen subsidieverlening dient zich binnen acht weken na deze publicatie op www.overheid.nl te melden bij het college van burgemeester en wethouders van Den Haag door een bericht te sturen aan Csbadvies@denhaag.nl. Dit bericht waarin u uw interesse kenbaar maakt bevat in ieder geval concreet gemotiveerd waarom u, op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria aanspraak kunt maken op de te verlenen subsidie. Wanneer één of meerdere partijen als serieuze gegadigde kunnen worden aangemerkt op grond van de eerder gestelde objectieve, toetsbare en redelijke criteria, besluit het college op grond van de aangeleverde informatie gemotiveerd of, op welke wijze, en aan welke partij de subsidie zal worden verleend. Nadere informatie Voor eventuele vragen kunt u een bericht sturen aan Csbadvies@denhaag.nl. Namens burgemeester en wethouders van Den Haag Maarten Bening Domeinmanager Stad en Bestuur