Bekendmaking van het voornemen tot verlening van een begrotingssubsidie aan Stichting PSW voor project FAES

Bekendmaking van het voornemen tot verlening van een begrotingssubsidie aan Stichting PSW voor project FAES Uniciteitspublicatie Publicerend bestuursorgaan: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Echt-Susteren Publicatiedatum: 29 oktober 2026 Zaaknummer: Z26/221505 1. Voornemen Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Echt-Susteren (hierna: het college) maakt hierbij bekend dat hij voornemens is om aan Stichting PSW, Charles de Gaullestraat 21, 6049 HB Herten, KvK-nummer 13032969, een begrotingssubsidie te verlenen van maximaal € 62.000 voor 2027, ten behoeve van het project Facilitaire Academie Echt Susteren (hierna: FAES): Dit betreft een arbeidsmarktgericht trainingsteam binnen het gemeentehuis van Echt-Susteren, waarbij deelnemers met een ondersteunings- of re-integratiebehoefte werknemersvaardigheden ontwikkelen door het verrichten van facilitaire en horecawerkzaamheden in een realistische werkomgeving. Binnen FAES ontvangen deelnemers intensieve begeleiding door een participatiecoach. Het programma richt zich op het ontwikkelen van werknemersvaardigheden, zoals samenwerken, communicatie, verantwoordelijkheid en arbeidsritme, met als doel doorstroom naar betaald werk, vrijwilligerswerk of andere vormen van maatschappelijke participatie. Daarnaast wordt onderzocht hoe deelnemers in de toekomst praktijkverklaringen of een mbo-certificaat op niveau 1 of 2 kunnen behalen. De subsidie ziet in het bijzonder op: •het organiseren en uitvoeren van een praktijkgericht leer- en ontwikkelprogramma binnen het gemeentehuis; •de professionele begeleiding en coaching van deelnemers gedurende het gehele traject; •de coördinatie van de samenwerking tussen gemeente, werkgevers, onderwijsinstellingen en overige partners; •de ondersteuning van deelnemers bij hun ontwikkeling richting arbeidsparticipatie; en •het monitoren, evalueren en doorontwikkelen van het trainingsteam. Deze subsidieverlening is de voortzetting van een eerder als pilot (incidentele subsidie) uitgevoerd traject; op basis van de resultaten van die pilot is het project FAES als begrotingssubsidie in de gemeentebegroting opgenomen. De subsidie wordt verleend als begrotingssubsidie op grond van artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De subsidieverlening geschiedt onder voorbehoud van vaststelling van de gemeentebegroting door de raad. 2. Juridisch kader Op grond van vaste jurisprudentie geldt dat bij de verdeling van schaarse subsidiemiddelen in beginsel mededingingsruimte moet worden geboden aan (potentiële) gegadigden. Dit vloeit voort uit het gelijkheidsbeginsel en strekt tot het bieden van gelijke kansen. In de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 juli 2025, ECLI:NL:RVS:2025:3399, is bepaald dat ook een begrotingssubsidie als schaars recht kan worden aangemerkt en dat de verstrekker in dat geval mededingingsruimte moet bieden. Van deze verplichting kan worden afgeweken indien op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat slechts één serieuze gegadigde voor de subsidie in aanmerking komt. In dat geval maakt de subsidieverstrekker zijn voornemen minimaal acht weken vóór verlening bekend en motiveert deugdelijk waarom slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt. Het college maakt met deze publicatie van dat voornemen gebruik. 3. Objectieve, toetsbare en redelijke criteria De keuze voor subsidieverstrekking is gebaseerd op de volgende objectieve criteria, namelijk de mate waarin een aanbieder in staat is om ten behoeve van de gemeente Echt-Susteren een gestructureerd, arbeidsmarktgericht trainingsteam voor inwoners die ondersteuning nodig hebben bij hun ontwikkeling naar werk en participatie op te zetten en uit te voeren. Daarbij is van belang dat een aanbieder: •beschikt over een specifieke, aantoonbare methodiek voor het in groepsverband werken op reguliere werkvloeren bij meerdere bedrijven, met continue participatie- / jobcoachbegeleiding; •beschikt over structurele samenwerkingsrelaties met (regionale) werkgevers die de multi-bedrijf uitvoering feitelijk mogelijk maken; •aantoonbaar ervaring en binding heeft met de doelgroep en de regio, en de dienstverlening tijdig, duurzaam en gemeentebreed kan uitvoeren; •beschikt over een kwaliteits- en begeleidingskader voor de jobcoachdienstverlening; en •op grond van een marktverkenning door de gemeente kan worden aangemerkt als de enige aanbieder die het gevraagde aanbod op vergelijkbare wijze kan realiseren. PSW Werk voldoet aan deze criteria doordat zij als enige aanbieder een formeel uitgewerkt, arbeidsmarktgericht trainingsteam biedt waarin deelnemers in groepsverband praktijkervaring opdoen in een realistische werkomgeving onder continue begeleiding van een participatiecoach, en doordat deze werkwijze in de gemeente Echt-Susteren reeds is beproefd in een succesvolle pilot voorafgaand aan de omzetting in een structurele begrotingssubsidie. 4. Motivering: waarom PSW Werk de enige serieuze gegadigde is Achtergrond en voorgeschiedenis PSW Werk heeft zich bij de gemeente Echt-Susteren gemeld met een aanbod voor het opzetten van een trainingsteam voor inwoners die ondersteuning nodig hebben bij hun ontwikkeling naar werk en participatie. Vervolgens is in samenwerking met PSW Werk een trainingsteam opgezet, eerst als pilot op basis van een incidentele subsidie en – gelet op de resultaten – daarna structureel opgenomen als begrotingssubsidie. Unieke methodiek en multi-bedrijf uitvoering PSW Werk biedt als enige aanbieder een formeel uitgewerkt, arbeidsmarktgericht trainingsteam aan waarin deelnemers in groepsverband praktijkervaring opdoen in een realistische werkomgeving onder continue begeleiding van een participatiecoach. Deze combinatie – groepsgewijs werken, multi-bedrijf leerprogramma en doorlopende participatiecoachbegeleiding – vormt de kern van FAES en is niet inwisselbaar voor een individuele of dagbestedingsvariant. Waarom andere partijen niet als serieuze gegadigde kunnen worden aangemerkt Andere denkbare aanbieders zijn in dit geval niet passend, omdat hun trajecten niet dezelfde combinatie van kenmerken bieden. Binnen het bestaande aanbod zijn verschillende vormen van ondersteuning beschikbaar, maar deze richten zich doorgaans op afzonderlijke onderdelen van de route naar werk. Zo ligt bij een deel van het aanbod de nadruk op een zinvolle daginvulling en minder op een gestructureerd, arbeidsmarktgericht leerprogramma op reguliere werkvloeren. Andere vormen van ondersteuning werken voornamelijk individueel toe naar arbeidsfitheid, zonder de groepsgewijze en multi-bedrijf werkstructuur die FAES kenmerkt. Ook trajecten die gericht zijn op individuele plaatsing bieden per definitie geen gestructureerd multi-bedrijf leerprogramma in groepen. Op basis van de door de gemeente uitgevoerde verkenning lijkt daarnaast het bestaande regionale aanbod niet te beschikken over de vereiste combinatie van methodiek, werkgeversnetwerk, participatiecoachbegeleiding en regionale inbedding. De onderscheidende waarde van FAES ligt daarmee in de combinatie van deze elementen binnen één geïntegreerde aanpak. Gelet op het voorgaande concludeert het college dat PSW Werk op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria de enige serieuze gegadigde is voor de hiervoor omschreven subsidie voor het project FAES. 5. Reactiemogelijkheid Iedere belanghebbende die van mening is dat hij, op grond van de hiervoor genoemde criteria, óók als serieuze gegadigde voor deze subsidie in aanmerking komt, of die van mening is dat de gehanteerde criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kan binnen acht weken na de publicatiedatum van dit voornemen een schriftelijke reactie indienen bij het college. De reactie kan worden gericht aan: Gemeente Echt-Susteren, t.a.v. het college van burgemeester en wethouders, Postbus 450, 6100 AL Echt De reactie dient in ieder geval te bevatten: •naam, adres, e-mailadres en telefoonnummer van de indiener; •dagtekening; •een gemotiveerde onderbouwing waarom de indiener meent op grond van de in deze publicatie genoemde criteria eveneens als serieuze gegadigde in aanmerking te komen en/of waarom de criteria naar zijn mening niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn; •handtekening; en •indien de reactie namens een ander wordt ingediend: een machtiging. 6. Vervolg Na afloop van de reactietermijn beoordeelt het college of het voornemen wordt gehandhaafd, aangepast of ingetrokken. Indien reacties zijn ingediend, worden deze bij de besluitvorming betrokken en wordt in het uiteindelijke subsidiebesluit deugdelijk gemotiveerd waarom een reactie wel of niet wordt overgenomen. Tegen het uiteindelijke subsidiebesluit staat voor belanghebbenden bezwaar open op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders gemeente Echt- Susteren, secretaris voorzitter