Bekendmaking van het voornemen tot verlening van een begrotingssubsidie aan Kerkgenootschap Leger des Heils Heerlen

Bekendmaking van het voornemen tot verlening van een begrotingssubsidie aan Kerkgenootschap Leger des Heils Heerlen Uniciteitspublicatie Publicerend bestuursorgaan: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Echt-Susteren Publicatiedatum: 29 oktober 2026 Zaaknummer: Z26/221505 1. Voornemen Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Echt-Susteren (hierna: het college) maakt hierbij bekend dat hij voornemens is om aan Kerkgenootschap Leger des Heils Heerlen (hierna: Leger des Heils), Spoordreef 10, 1315 GN Almere, KvK-nummer 51863820, een begrotingssubsidie te verlenen van maximaal € 15.000 voor 2027, ten behoeve van het in stand houden van een vrij toegankelijke inloopvoorziening in de vorm van een Ontmoetingswinkel binnen de gemeente Echt-Susteren, waarin tweedehands verkoop wordt gecombineerd met ontmoeting, koffie, activiteiten en sociaal contact. De subsidie ziet in het bijzonder op: •een laagdrempelige, vrij toegankelijke inloopvoorziening voor mensen met (meervoudige) problematiek, gericht op ontmoeting, activering en lichte ondersteuning; •signalering en warme doorgeleiding naar passende hulp- en zorgverlening; •een integrale werkwijze waarin vrijwilligers en professionals samen werken en verbindingen worden gelegd met zorg- en welzijnspartners; en •een werkwijze die is gericht op participatie en herstel en die aansluit bij de doelgroep. Deze subsidieverlening is de voortzetting van een eerder bekostigd traject: aanvankelijk als subsidie voor innovatieve activiteiten en vervolgens als incidentele subsidie (bekostigd uit SPUK-middelen), met het oogmerk om deze inloopvoorziening vanaf 2027 als structurele begrotingssubsidie voort te zetten. De subsidie wordt verleend als begrotingssubsidie op grond van artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De subsidieverlening geschiedt onder voorbehoud van vaststelling van de gemeentebegroting door de raad. 2. Juridisch kader Op grond van vaste jurisprudentie geldt dat bij de verdeling van schaarse subsidiemiddelen in beginsel mededingingsruimte moet worden geboden aan (potentiële) gegadigden. Dit vloeit voort uit het gelijkheidsbeginsel en strekt tot het bieden van gelijke kansen. In de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 juli 2025, ECLI:NL:RVS:2025:3399, is bepaald dat ook een begrotingssubsidie als schaars recht kan worden aangemerkt en dat de verstrekker in dat geval mededingingsruimte moet bieden. Van deze verplichting kan worden afgeweken indien op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat slechts één serieuze gegadigde voor de subsidie in aanmerking komt. In dat geval maakt de subsidieverstrekker zijn voornemen minimaal acht weken vóór verlening bekend en motiveert deugdelijk waarom slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt. Het college maakt met deze publicatie van dat voornemen gebruik. 3. Objectieve, toetsbare en redelijke criteria De keuze voor subsidieverstrekking is gebaseerd op de volgende objectieve criteria, namelijk de mate waarin een aanbieder in staat is om binnen de gemeente Echt-Susteren een vrij toegankelijke inloopvoorziening voor mensen met (meervoudige) problematiek te bieden, waarin ontmoeting, activering en lichte ondersteuning integraal worden aangeboden. Daarbij is van belang dat een aanbieder: •aantoonbare ervaring heeft met de doelgroep van mensen met (meervoudige) problematiek en met het bieden van laagdrempelige inloopvoorzieningen aan deze doelgroep; •een integrale werkwijze hanteert waarin ontmoeting, activering en lichte ondersteuning gecombineerd worden aangeboden en waarin vrijwilligers en beroepskrachten in samenhang samenwerken; •in staat is problemen bij bezoekers te signaleren en warm door te leiden naar passende zorg- en welzijnspartners, in aansluiting op het lokale zorg- en welzijnsnetwerk; •beschikt over voldoende organisatiekracht, continuïteit en een kwaliteitskader om de voorziening structureel en duurzaam in stand te houden; en •beschikt over een concept dat in de praktijk (aantoonbaar) effectief is gebleken en dat op meerdere locaties in Nederland is doorontwikkeld. Leger des Heils voldoet aan deze criteria doordat zij aantoonbaar ervaring heeft met de doelgroep, een integrale werkwijze hanteert waarin vrijwilligers en professionals samenwerken, beschikt over een landelijk netwerk en een op meerdere plekken in Nederland doorontwikkeld concept van de Ontmoetingswinkel, waarin tweedehands verkoop wordt gecombineerd met ontmoeting, koffie, activiteiten en sociaal contact. De werkwijze is in de gemeente Echt-Susteren reeds beproefd in een eerder gesubsidieerd traject. 4. Motivering: waarom Leger des Heils de enige serieuze gegadigde is Achtergrond en voorgeschiedenis Het Leger des Heils heeft zich bij de gemeente Echt-Susteren gemeld met een aanbod voor het concept van de Ontmoetingswinkel. Aanvankelijk is dit bekostigd als subsidie voor innovatieve activiteiten en vervolgens als incidentele subsidie uit SPUK-middelen. Op basis van de resultaten wordt de voorziening vanaf 2027 als structurele begrotingssubsidie voortgezet. Unieke combinatie van ervaring, integraal aanbod en bewezen concept Het Leger des Heils biedt als aanbieder een unieke combinatie van (i) langjarige, brede ervaring met mensen met (meervoudige) problematiek, (ii) een integrale werkwijze waarin ontmoeting, activering, lichte ondersteuning en warme doorgeleiding samenkomen, (iii) een landelijk uitgerold en op meerdere plekken doorontwikkeld concept van de Ontmoetingswinkel waarin tweedehands verkoop wordt gecombineerd met ontmoeting, koffie, activiteiten en sociaal contact, en (iv) een bewezen inbedding in het lokale zorg- en welzijnsnetwerk. Deze combinatie is naar het oordeel van het college niet inwisselbaar met andere aanbiedingen in de gemeente. Waarom andere partijen niet als serieuze gegadigde kunnen worden aangemerkt In Midden-Limburg zijn andere partijen actief die een ontmoetingsfunctie combineren met een winkel of daghorecafunctie, maar die niet de hier gevraagde combinatie van kenmerken bieden. Andere denkbare aanbieders zijn in dit geval niet passend. Immers, binnen het bestaande aanbod zijn verschillende typen voorzieningen en organisaties actief, maar deze vervullen doorgaans slechts een deel van de functies die binnen de beoogde aanpak samenkomen. Zo zijn er voorzieningen die zich primair richten op tweedehandsverkoop en hooguit een beperkte ontmoetingsfunctie kennen, zonder een integrale werkwijze voor mensen met (meervoudige) problematiek en zonder structurele signalering en warme doorgeleiding. Daarnaast zijn er laagdrempelige ontmoetingsvoorzieningen die vooral een sociale ontmoetingsfunctie bieden, maar deze doorgaans niet combineren met een structureel winkelconcept en niet altijd beschikken over ervaring met de brede doelgroep van mensen met (meervoudige) problematiek. Ook reguliere zorg- en welzijnsvoorzieningen bieden veelal op indicatie ondersteuning aan specifieke doelgroepen. Een laagdrempelige, vrij toegankelijke inloop, gecombineerd met een winkel- en horecacomponent, maakt daar doorgaans geen onderdeel van uit. Tot slot zijn er initiatieven die sterk leunen op de inzet van vrijwilligers. Deze beschikken niet altijd over de organisatiekracht, het kwaliteitskader en de professionele backing die nodig zijn voor structurele signalering, doorgeleiding en continuïteit. De onderscheidende waarde ligt daarmee in de combinatie van deze functies en het verbinden ervan binnen één laagdrempelige en toegankelijke voorziening. Gelet op het voorgaande concludeert het college dat Leger des Heils op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria de enige serieuze gegadigde is voor de hiervoor omschreven subsidie voor de Ontmoetingswinkel. 5. Reactiemogelijkheid Iedere belanghebbende die van mening is dat hij, op grond van de hiervoor genoemde criteria, óók als serieuze gegadigde voor deze subsidie in aanmerking komt, of die van mening is dat de gehanteerde criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kan binnen acht weken na de publicatiedatum van dit voornemen een schriftelijke reactie indienen bij het college. De reactie kan worden gericht aan: Gemeente Echt-Susteren, t.a.v. het college van burgemeester en wethouders, Postbus 450, 6100 AL Echt De reactie dient in ieder geval te bevatten: •naam, adres, e-mailadres en telefoonnummer van de indiener; •dagtekening; •een gemotiveerde onderbouwing waarom de indiener meent op grond van de in deze publicatie genoemde criteria eveneens als serieuze gegadigde in aanmerking te komen en/of waarom de criteria naar zijn mening niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn; •handtekening; en •indien de reactie namens een ander wordt ingediend: een machtiging. 6. Vervolg Na afloop van de reactietermijn beoordeelt het college of het voornemen wordt gehandhaafd, aangepast of ingetrokken. Indien reacties zijn ingediend, worden deze bij de besluitvorming betrokken en wordt in het uiteindelijke subsidiebesluit deugdelijk gemotiveerd waarom een reactie wel of niet wordt overgenomen. Tegen het uiteindelijke subsidiebesluit staat voor belanghebbenden bezwaar open op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders gemeente Echt- Susteren, secretaris voorzitter