Beleidsregel veilige jaarwisseling gemeente Vlaardingen

Beleidsregel veilige jaarwisseling gemeente Vlaardingen De burgemeester van de gemeente Vlaardingen; overwegende dat: •op grond van de Wet veilige jaarwisseling een landelijk verbod geldt op het bezit, de verkoop en het gebruik van consumentenvuurwerk van de categorieën F2 en F3 door anderen dan personen met gespecialiseerde kennis; •de burgemeester op grond van artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer bevoegd is ontheffing te verlenen voor het tot ontbranding brengen van aangewezen vuurwerk van categorie F2; •de voorwaarden en voorschriften voor het verlenen van een dergelijke ontheffing zijn opgenomen in het Besluit veilige jaarwisseling; •de burgemeester bevoegd is ontheffingen te verlenen, maar daartoe niet verplicht is; •het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond op 15 juli 2026 een gezamenlijke regionale uitvoeringslijn heeft vastgesteld, inhoudende dat de burgemeesters van de deelnemende gemeenten voor de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffingen verlenen voor het afsteken van aangewezen F2-vuurwerk door verenigingen of stichtingen; •deze gezamenlijke regionale lijn bijdraagt aan een veilige, uitvoerbare en handhaafbare jaarwisseling en een eenduidige norm voor inwoners en handhavingspartners; •hierover afstemming heeft plaatsgevonden binnen de lokale driehoek op 24-09-2026; •een besluit om geen ontheffingen te verlenen kan worden vastgelegd in een beleidsregel als bedoeld in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht; gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 9.2.2.1a van de Wet milieubeheer en de artikelen 2.3.2 en verder van het Besluit veilige jaarwisseling; B E S L U I T: vast te stellen de: Beleidsregel veilige jaarwisseling gemeente Vlaardingen 1. Inleiding Met de inwerkingtreding van de Wet veilige jaarwisseling en het Besluit veilige jaarwisseling per 1 augustus 2026 geldt een landelijk verbod op het voorhanden hebben, verkopen en tot ontbranding brengen van consumentenvuurwerk van de categorieën F2 en F3. Op grond van artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer kan de burgemeester onder voorwaarden ontheffing verlenen voor het tot ontbranding brengen van aangewezen vuurwerk van categorie F2 door lokaal gebonden verenigingen, stichtingen en professionele partijen. Uit de Nota van toelichting bij het Besluit veilige jaarwisseling volgt dat de burgemeester niet verplicht is om van deze bevoegdheid gebruik te maken. De burgemeester kan ervoor kiezen om, mede op basis van lokale en regionale omstandigheden, geen ontheffingen te verlenen en dit vast te leggen in een beleidsregel. Eventuele aanvragen die desondanks worden ingediend, kunnen met verwijzing naar deze beleidsregel worden afgewezen. Binnen de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond hebben de burgemeesters gezamenlijk tijdens de vergadering van 23 juli 2026 afgesproken om voor de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffingen te verlenen aan verenigingen en stichtingen voor het afsteken van aangewezen F2-vuurwerk. Aan deze gezamenlijke regionale uitvoeringslijn liggen overwegingen ten grondslag op het gebied van openbare orde, veiligheid, uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid. Door regionaal één lijn te hanteren wordt een eenduidige norm gehanteerd voor inwoners, verenigingen, stichtingen en handhavingspartners. Uit de afstemming binnen de lokale driehoek van Vlaardingen is gebleken dat politie en Openbaar Ministerie zich kunnen vinden in de vastgestelde uitvoeringslijn van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond om geen ontheffingen te verlenen voor de jaarwisseling 2026-2027. Met deze beleidsregel legt de burgemeester van Vlaardingen vast dat voor de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffingen worden verleend voor het tot ontbranding brengen van aangewezen F2-vuurwerk door consumenten, verenigingen en stichtingen in de gemeente Vlaardingen. 2. Geen ontheffingen in de gemeente Vlaardingen De burgemeester van Vlaardingen verleent voor de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffing als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer voor het tot ontbranding brengen van aangewezen vuurwerk van categorie F2. Dit betekent dat binnen de gemeente Vlaardingen geen ontheffing wordt verleend aan lokaal gebonden verenigingen of stichtingen voor het afsteken van aangewezen F2-vuurwerk tijdens de jaarwisseling 2026-2027. De burgemeester heeft deze beleidsregel vastgesteld na afstemming binnen de lokale driehoek en in aansluiting op de gezamenlijke regionale uitvoeringslijn van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. 3. Overwegingen om geen ontheffingen te verlenen Aan het besluit om tijdens de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffingen voor het afsteken van aangewezen F2-vuurwerk te verlenen liggen de volgende overwegingen ten grondslag. a. Veiligheid en doelstellingen van de Wet veilige jaarwisseling De Wet veilige jaarwisseling heeft als doel de veiligheid van inwoners en hulpverleners te vergroten, schade aan eigendommen te beperken, overlast te verminderen en het dierenwelzijn en milieu beter te beschermen. De burgemeester acht het van belang dat deze doelstellingen ook daadwerkelijk worden gerealiseerd tijdens de eerste jaarwisseling waarop de nieuwe wetgeving van toepassing is. Het toestaan van lokale uitzonderingen door middel van ontheffingen doet afbreuk aan de duidelijkheid van de landelijke norm en kan afbreuk doen aan de doelstellingen van de wet. Door aan te sluiten bij de regionale lijn wordt voor inwoners, verenigingen en handhavingspartners één heldere norm gehanteerd. b. Onvoldoende toezicht op de naleving van ontheffingsvoorschriften Het Besluit veilige jaarwisseling schrijft voor dat aan een ontheffing een groot aantal voorschriften moet worden verbonden. Deze hebben onder meer betrekking op het afsteekterrein, de veiligheidsafstanden, de inrichting van het terrein, de personen die het vuurwerk mogen afsteken en de wijze waarop het vuurwerk wordt opgeslagen, vervoerd en ontstoken. Een deel van het toezicht kan voorafgaand aan de vuurwerkontbranding plaatsvinden. Tijdens het daadwerkelijke afsteken van het vuurwerk is structureel toezicht echter niet mogelijk. Handhavingsdiensten zijn tijdens de jaarwisseling primair belast met toezicht op de leefbaarheid en trekken zich terug wanneer de openbare orde of veiligheid daarom vraagt. De politie richt zich tijdens de drukste uren van de jaarwisseling op incidenten, ernstige verstoringen van de openbare orde, geweld tegen hulpverleners en de aanpak van illegaal en zwaar vuurwerk. Hierdoor kan niet worden gegarandeerd dat toezicht wordt gehouden op de naleving van alle aan een ontheffing verbonden voorschriften. Gelet op de veiligheidsrisico's die kunnen ontstaan wanneer deze voorschriften niet worden nageleefd, acht de burgemeester het niet verantwoord om voor de jaarwisseling 2026-2027 ontheffingen te verlenen. c. Handhaafbaarheid van het landelijke vuurwerkverbod De verwachting is dat tijdens de eerste jaarwisseling onder de nieuwe wetgeving nog consumentenvuurwerk uit eerdere jaren en illegaal vuurwerk zal worden afgestoken. Wanneer daarnaast op enkele locaties F2-vuurwerk op basis van een ontheffing zou zijn toegestaan, ontstaat voor handhavingsdiensten een situatie waarin onderscheid moet worden gemaakt tussen legaal en illegaal afgestoken vuurwerk. Gezien de drukte tijdens de jaarwisseling, richt de politie zich tijdens de drukste uren op incidenten, ernstige verstoringen van de openbare orde, geweld tegen hulpverleners en de aanpak van illegaal en zwaar vuurwerk. Door geen ontheffingen te verlenen ontstaat één duidelijke norm. Iedere ontbranding van F2-vuurwerk door consumenten, verenigingen en stichtingen kan dan worden beschouwd als een mogelijke overtreding van het landelijke verbod, hetgeen de handhaving aanzienlijk vereenvoudigt. Professionele partijen kunnen bij de gemeente een vergunning aanvragen om vuurwerk te ontbranden tijdens de jaarwisseling. d. Bescherming van hulpverleners en beschikbare capaciteit De jaarwisseling behoort jaarlijks tot de drukste momenten voor politie, brandweer en ambulancezorg. Ook in de gemeente Vlaardingen wordt gedurende de jaarwisseling een groot beroep gedaan op de inzet van hulpdiensten en handhavingsdiensten. De beschikbare capaciteit is noodzakelijk voor het afhandelen van incidenten, het bestrijden van branden, het verlenen van spoedeisende hulp en het handhaven van de openbare orde. Er is geen capaciteit beschikbaar om daarnaast toezicht te houden op de naleving van ontheffingsvoorschriften voor stichtingen en verenigingen. De burgemeester acht het daarom noodzakelijk de beschikbare capaciteit volledig te richten op de reguliere inzet tijdens de jaarwisseling en sluit zich aan bij de gezamenlijke regionale lijn om geen ontheffingen te verlenen. e. Civielrechtelijke aansprakelijkheid In Vlaardingen wordt ervoor gekozen geen ontheffingen te verlenen aan verenigingen en stichtingen voor het afsteken van consumentenvuurwerk. Daarmee wordt voorkomen dat de gemeente locaties aanwijst en verantwoordelijkheid neemt voor het faciliteren en toezicht houden op dergelijke vuurwerkontbrandingen, terwijl tijdens de feitelijke ontbrandingsmomenten geen structureel gemeentelijk toezicht kan worden gegarandeerd. Deze keuze sluit aan bij de in het Besluit veilige jaarwisseling geboden beleidsruimte en bij het uitgangspunt om de risico’s voor inwoners, hulpverleners en gemeentelijke medewerkers zoveel mogelijk te beperken. f. Regionale uniformiteit Binnen de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond is afgesproken dat de deelnemende gemeenten voor de jaarwisseling 2026-2027 één gezamenlijke uitvoeringslijn hanteren. Een uniforme regionale aanpak voorkomt verschillen tussen gemeenten en draagt bij aan een duidelijke en herkenbare norm voor inwoners, verenigingen, stichtingen en handhavingspartners. Indien binnen de regio verschillende beleidslijnen zouden worden gehanteerd, kan dit leiden tot onduidelijkheid over de toepasselijke regels en tot een minder effectieve handhaving. De burgemeester acht het daarom van belang aan te sluiten bij de gezamenlijk vastgestelde regionale lijn. g. Evaluatie De burgemeester acht het wenselijk de ervaringen met de eerste jaarwisseling onder de Wet veilige jaarwisseling te betrekken bij toekomstige besluitvorming over volgende jaarwisselingen. Daarbij zullen onder meer de uitvoerbaarheid van de wetgeving, de handhaafbaarheid van het landelijke vuurwerkverbod, de beschikbare capaciteit van handhavingsdiensten, de inzet van hulpdiensten en de landelijke en regionale ontwikkelingen worden betrokken. De uitkomsten van deze evaluatie kunnen aanleiding geven het beleid voor volgende jaarwisselingen te heroverwegen. 4. Inwerkingtreding en citeertitel Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad en werkt voor de toepassing van ontheffingen voor de jaarwisseling 2026-2027. Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel veilige jaarwisseling gemeente Vlaardingen. Aldus vastgesteld door de burgemeester van de gemeente Vlaardingen, 15-10-2026 E.F.A. ZevenbergenBurgemeester van Vlaardingen