Bekendmaking voorgenomen subsidieverlening Stichting PAS

Bekendmaking voorgenomen subsidieverlening Stichting PAS Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem heeft het voornemen in de ontwerpbegroting van 2027 een begrotingssubsidie van maximaal € 2.891.722,- op te nemen voor Stichting PAS. Hierbij geldt het voorbehoud dat de gemeenteraad deze middelen op de gemeentelijke begroting beschikbaar stelt voor Stichting PAS. Rechtspraak Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad in het Didam I-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) bepaald dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen. Op 23 juli 2025 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat de mededingingsruimte begrensd mag worden bij een subsidie als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat (op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria) slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor die subsidie. In dat geval kan een begrotingssubsidie aan deze serieuze gegadigde worden verstrekt. De subsidieverstrekker moet zijn voornemen dan wel minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat eenieder daarvan kennis kan nemen. Met deze publicatie geeft de gemeente Arnhem uitvoering aan de hiervoor genoemde rechtspraak. Eén serieuze gegadigde Voor de afweging of er bij de aanwezigheid van één gegadigde ook sprake is van één serieuze gegadigde, heeft de raad “Toetsingscriteria begrotingssubsidies gemeente Arnhem” (hierna: Toetsingscriteria) vastgesteld. Naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders is Stichting PAS op grond van objectieve, redelijke en toetsbare criteria de enige serieuze kandidaat voor de voorgenomen subsidie voor activiteiten die zich richten op het versterken van de omgeving van het kind – ouders, opvoeders en professionals – zodat ieder kind zich optimaal kan ontwikkelen. Dit wordt als volgt gemotiveerd Het gemeentebestuur vindt het belangrijk om – indien dat nodig is - ongelijk te investeren om voor de kinderen van Arnhem gelijke kansen te creëren. Sommige kinderen hebben immers meer ondersteuning nodig dan anderen om een eerlijke start te krijgen. Gemeentes hebben hier ook een wettelijke taak in, het Onderwijskansenbeleid. Gemeente Arnhem heeft een aantal van deze wettelijke taken belegd bij Stichting PAS. Dit zijn ondermeer taken op het gebied van coördinatie, professionalisering, monitoring en een aantal uitvoerende taken zoals coaching en preventieve screening logopedie. Belangrijk doel van de taken en activiteiten van Stichting PAS is dat kinderen en hun ouders, zo vroeg mogelijk de juiste ondersteuning krijgen om een goede start op de basisschool te maken. Dat er een doorgaande lijn zit in de ontwikkeling van kinderen die ervoor zorgt dat ze vanaf hun geboorte in hun thuissituatie, via de kinderopvang en basisschool, tot en met de overgang naar de middelbare school de juiste ondersteuning krijgen. Stichting PAS speelt binnen de gemeente Arnhem een belangrijke rol in het ondersteunen van professionals die werken met het jonge kind en het versterken van de kwaliteit van het aanbod voor het jonge kind. Stichting PAS draagt eraan bij dat jeugdgezondheidszorg, kinderopvang, onderwijs en de thuisomgeving goed op elkaar aan sluiten en dat kinderen in elke fase van hun ontwikkeling kunnen blijven leren en groeien. En dan met name kinderen die opgroeien met ongelijke kansen. Om dit te bereiken werkt Stichting PAS binnen het Arnhemse netwerk samen met de jeugdgezondheidszorg, lokale kinderopvangorganisaties, welzijns- en jeugdhulporganisaties, Arnhemse scholen, de gemeente en ouders/opvoeders. Stichting PAS is voor de gemeente Arnhem het expertisecentrum dat uitvoering geeft aan en ondersteunt in vraagstukken rondom kansengelijkheid, kinderopvang en onderwijs. Vanuit haar lokale verankering en als onafhankelijke organisatie met een stadsoverstijgende blik vertaalt ze deze kennis naar de praktijk en helpt ze professionals in het werkveld om kansen en mogelijkheden voor ieder Arnhems kind te vergroten. Stichting PAS speelt hierin samen met de partners een belangrijke rol door met elkaar af te stemmen wat er nodig is voor een kansrijke toekomst voor wie dat niet vanzelfsprekend is. Stichting PAS doet dit onder andere door het geven van praktisch advies, het delen van kennis en het organiseren van trainingen. Zij fungeert als knooppunt van expertise, deelt de goede voorbeelden met partners en bundelt haar krachten met hen. Vanuit haar lokale expertise is Stichting PAS voor de gemeente Arnhem één van de belangrijkste schakels om de wettelijke taken die de gemeente heeft op het gebied van achterstandenbeleid mede te vervullen. Zo worden in de Wet kinderopvang eisen gesteld aan het bereik en de kwaliteit van het voorschoolse aanbod. De Wet op het primair onderwijs regelt ook diverse zaken met het oog op het voorkomen en bestrijden van onderwijsachterstanden. Stichting PAS zorgt er mede voor dat binnen de gemeente Arnhem deze wettelijke taken goed uitgevoerd worden. Zo zijn er intermediairs bij Stichting PAS in dienst die ouders ondersteunen in de toeleiding naar het voorschoolse aanbod, die een brugfunctie vervullen tussen thuis en school of voor specifieke doelgroepen, als nieuwkomers en Roma en Sinti. Ook verzorgt Stichting PAS het onderdeel professionalisering, zoals het organiseren van praktijkgerichte trainingen, masterclasses, workshops en inspiratiebijeenkomsten voor de beroepskrachten die de VVE binnen de gemeente Arnhem verzorgen. Gelet op het bovenstaande wordt voldaan aan artikel 2, sub c onder i en v, g ii en iii en h van de Toetsingscriteria. Reactie- en vervaltermijn Indien u meent dat u ook een serieuze gegadigde bent en ook in aanmerking komt voor deze subsidie en aan alle hierboven genoemde criteria voldoet en/of dat de criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kunt u dit uiterlijk binnen een termijn van 8 weken na publicatie schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem, via e-mail subsidiebeheer@arnhem.nl. Na ontvangst van uw reactie zal het college beoordelen of er aanleiding is om het voornemen te herzien. Een reacties die buiten de termijn wordt ingediend, wordt niet in behandeling genomen. Als binnen de gestelde termijn geen andere gegadigden reageren, gaan we ervanuit dat Stichting Pas voor deze activiteiten enig serieuze gegadigde is. Deze publicatie is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Een eventueel later te nemen subsidiebesluit staat wel open voor bezwaar door belanghebbenden.