Beleidsregel Veilige jaarwisseling Maassluis

Beleidsregel Veilige jaarwisseling Maassluis de burgemeester van Maassluis Overwegende dat: ▪ de Wet veilige jaarwisseling en het Besluit veilige jaarwisseling voorzien in een landelijk verbod op het bezit, de verkoop en het afsteken van consumentenvuurwerk in de categorieën F2 en F3; ▪ de burgemeester op grond van artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer bevoegd is ontheffing te verlenen van het verbod op het tot ontbranding brengen van F2-vuurwerk; ▪ de burgemeester op grond van artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht beleidsregels kan vaststellen over de uitoefening van deze bevoegdheid; ▪ het van belang is om vooraf duidelijkheid te bieden over de wijze waarop van deze bevoegdheid gebruik wordt gemaakt. besluit vast te stellen de volgende beleidsregel: Beleidsregel Veilige jaarwisseling Maassluis 2026 1. Inleiding Met de inwerkingtreding van de Wet veilige jaarwisseling is een landelijk verbod ingevoerd op het bezit, de verkoop en het afsteken van consumentenvuurwerk in de categorieën F2 en F3. Gelijktijdig is bepaald dat de burgemeester de mogelijkheid heeft om ontheffingen te verlenen van dit verbod. De burgemeester krijgt de bevoegdheid om onder strikte voorwaarden ontheffingen te verlenen, uitsluitend aan stichtingen en verenigingen met een lokale binding (zoals buurt- of wijkverenigingen) om gezamenlijk vuurwerk af te steken. Uit de parlementaire behandeling en de toelichting op het Besluit veilige jaarwisseling volgt dat de burgemeester beleidsvrijheid heeft bij de invulling van deze bevoegdheid. De burgemeester kan besluiten om ontheffingen te verlenen, een maximumaantal ontheffingen vast te stellen of ervoor kiezen geen ontheffingen te verlenen. Deze keuze kan worden vastgelegd in een beleidsregel. Bij Koninklijk Besluit van 1 juli 2026 is bepaald dat de Wet veilige jaarwisseling en het Besluit veilige jaarwisseling in werking zullen treden op 1 augustus 2026. Met deze beleidsregel wordt duidelijkheid verschaft over het al dan niet verlenen van ontheffingen. 2. Geen ontheffingen binnen de gemeente Maassluis De burgemeester verleent voorafgaand aan de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffingen als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer. Dit betekent dat in Maassluis geen ontheffing zal worden verleend voor het tot ontbranding brengen van F2-vuurwerk tussen 31 december 2026 18:00 en 1 januari 2027 02:00. Eventuele ontheffingsaanvragen die toch bij de gemeente Maassluis worden ingediend, worden in behandeling genomen maar zullen worden afgewezen onder verwijzing naar deze beleidsregel. 3. Overwegingen om geen ontheffingen te verlenen Algemeen Het is aan de burgemeester om te bepalen of hij wil overgaan tot het verlenen van ontheffingen. De burgemeester hoeft dat niet te doen en kan een nul-beleid voeren. Uit de nota van toelichting bij het Besluit blijkt namelijk dat de burgemeester, eventueel in overleg met de lokale driehoek, kan besluiten om geen ontheffingen te verlenen in zijn gemeente. Daarbij kunnen onder meer de veiligheid, de uitvoerbaarheid, de handhaafbaarheid van de ontheffing en de lokale situatie een rol spelen. Indien de burgemeester een nul-beleid voert en besluit om in zijn gemeente geen ontheffing te verlenen, neemt dat overigens niet weg dat de burgemeester een volledig ingediende aanvraag voor een ontheffing wel in behandeling moet nemen. De burgemeester kan die ontheffingsaanvraag in dat geval echter afwijzen op grond van artikel 2.3.2, onder f, van het Vuurwerkbesluit. Uit dit artikel volgt namelijk dat een ontheffing moet voldoen aan het door de burgemeester hierover vastgestelde beleid. Aan de afweging om geen ontheffing te verlenen liggen de volgende overwegingen ten grondslag. Openbare orde en veiligheid Tijdens de jaarwisseling is sprake van een verhoogde inzet van politie, brandweer, ambulancezorg, gemeentelijke handhaving en de gemeentelijke crisisorganisatie. De beschikbare capaciteit wordt ingezet voor het voorkomen en bestrijden van incidenten en het waarborgen van de openbare orde en veiligheid. Het verlenen van ontheffingen voor het afsteken van consumentenvuurwerk leidt ertoe dat mogelijk op meerdere locaties binnen de gemeente vuurwerk rechtmatig kan worden afgestoken. Hierdoor ontstaat een minder overzichtelijke situatie voor hulpdiensten en toezichthouders en neemt de complexiteit van de inzet toe. Dit past niet bij de doelstelling van de Wet veilige jaarwisseling om te komen tot een veilige, beheersbare en goed handhaafbare jaarwisseling. Handhaafbaarheid Met de invoering van het landelijke vuurwerkverbod is gekozen voor een eenduidige norm ten aanzien van het bezit en gebruik van consumentenvuurwerk. Het verlenen van individuele ontheffingen maakt de handhaving van dit verbod aanzienlijk complexer. Voor politie en gemeentelijke handhaving is tijdens de jaarwisseling in de praktijk nauwelijks vast te stellen of vuurwerk wordt afgestoken op basis van een verleende ontheffing of dat sprake is van een overtreding van het vuurwerkverbod. Dit belemmert een effectieve en uniforme handhaving en doet afbreuk aan de duidelijkheid die het landelijke verbod beoogt te creëren. Door geen ontheffingen te verlenen ontstaat een voor inwoners, toezichthouders en hulpdiensten heldere en goed handhaafbare situatie. Toezicht en uitvoerbaarheid Aan een ontheffing zijn diverse wettelijke voorschriften verbonden, waaronder voorschriften over de afsteeklocatie, veiligheidsafstanden en de wijze van afsteken. Om naleving van deze voorschriften te kunnen waarborgen is adequaat toezicht noodzakelijk. Tijdens de jaarwisseling is de beschikbare toezicht- en handhavingscapaciteit volledig nodig voor de reguliere taken op het gebied van openbare orde en veiligheid. Hierdoor bestaat onvoldoende mogelijkheid om toezicht te houden op activiteiten waarvoor een ontheffing is verleend. Bescherming van hulpverleners De bescherming van hulpverleners vormt een belangrijk uitgangspunt tijdens de jaarwisseling. Politie, brandweer, ambulancepersoneel en gemeentelijke handhavers moeten hun werkzaamheden veilig kunnen uitvoeren. Het toestaan van vuurwerk vergroot de kans op gevaarlijke situaties voor hulpverleners en kan leiden tot extra inzet op locaties waar al sprake is van een verhoogde werkdruk. Door geen ontheffingen te verlenen wordt bijgedragen aan een veiligere werkomgeving voor hulpverleners. Capaciteit van de gemeentelijke organisatie Het behandelen van aanvragen voor een vuurwerkontheffing vraagt een zorgvuldige beoordeling, afstemming met ketenpartners en toezicht op de uitvoering van de gestelde voorschriften. Gelet op de beschikbare capaciteit binnen de gemeentelijke organisatie en de betrokken veiligheidsdiensten is het niet wenselijk hiervoor een afzonderlijk uitvoerings- en toezichtproces in te richten. De beschikbare capaciteit wordt ingezet voor het voorbereiden en uitvoeren van een veilige en beheersbare jaarwisseling. Duidelijkheid richting inwoners Door vooraf kenbaar te maken dat geen ontheffingen worden verleend, ontstaat voor inwoners, verenigingen en overige initiatiefnemers duidelijkheid over het gemeentelijke beleid. Hiermee wordt voorkomen dat aanvragen worden voorbereid en ingediend terwijl reeds vaststaat dat deze niet voor toewijzing in aanmerking komen. Citeerregel en inwerkingtreding Dit beleid wordt aangehaald als beleidsregel Veilige Jaarwisseling Maassluis 2026 De beleidsregel treedt in werking op de eerste dag na de datum van bekendmaking. Maassluis, 6 oktober 2026. de burgemeester van Maassluisdrs. J.G. de Vries