Bekendmaking voorgenomen subsidieverlening Moviera

Bekendmaking voorgenomen subsidieverlening Moviera Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem heeft het voornemen in de ontwerpbegroting van 2027 een begrotingssubsidie van maximaal € 5.407.378 op te nemen voor Stichting Moviera. Hierbij geldt het voorbehoud dat de gemeenteraad deze middelen op de gemeentelijke begroting beschikbaar stelt voor Stichting Moviera. Rechtspraak Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad in het Didam I-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) bepaald dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen. Op 23 juli 2025 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat de mededingingsruimte begrensd mag worden bij een subsidie als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat (op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria) slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor die subsidie. In dat geval kan een begrotingssubsidie aan deze serieuze gegadigde worden verstrekt. De subsidieverstrekker moet zijn voornemen dan wel minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat eenieder daarvan kennis kan nemen. Met deze publicatie geeft de gemeente Arnhem uitvoering aan de hiervoor genoemde rechtspraak. Eén serieuze gegadigde Voor de afweging of er bij de aanwezigheid van één gegadigde ook sprake is van één serieuze gegadigde, heeft de raad “Toetsingscriteria begrotingssubsidies gemeente Arnhem” (hierna: Toetsingscriteris) vastgesteld. Naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders is Moviera op grond van objectieve, redelijke en toetsbare criteria de enige serieuze kandidaat voor de voorgenomen subsidie voor de activiteit “het bieden van veilig onderdak voor iedereen die te maken heeft met huiselijk geweld of mensenhandel” (het vroegere blijf-van-mijn-lijfhuis) en de daarbij behorende activiteiten. Dit wordt als volgt gemotiveerd Moviera is er voor iedereen die te maken heeft met huiselijk geweld of mensenhandel. Dit ongeacht waar iemand vandaan komt, waar zij/hij/hen in gelooft, wat de gender of seksualiteit is of hoeveel geld zij/hij/hen heeft. Moviera biedt voor deze mensen veilig onderdak in hun opvang. Moviera biedt deze hulp onder meer in de regio Gelderland vanuit Oranje Huis Gelderland (in Arnhem), de opvang in Nijmegen en de opvang in Apeldoorn. Het bieden van vrouwenopvang vraagt om een geschikte fysieke locatie, voldoende gekwalificeerd personeel, passende beveiliging en 24/7 beschikbaarheid van opvang en begeleiding. Binnen Gelderland worden de beschikbare opvangplekken voor crisis-, nood- en vervolgopvang geëxploiteerd door Stichting Moviera, onder meer via een locatie in Arnhem. Het is vanwege het voorgaande niet aannemelijk dat een andere partij binnen een realistische termijn een gelijkwaardige, veilige en kwalitatief verantwoorde opvangvoorziening kan bieden. Omdat Moviera deze locaties bezit kwalificeert zij als enig gegadigde volgens artikel 2, tweede lid, onder b van de Toetsingscriteria. Stichting Moviera beschikt over specialistische expertise in het begeleiden van slachtoffers van huiselijk geweld en/of mensenhandel. Deze expertise is nauw verbonden met bestaande ketensamenwerking met onder meer Veilig Thuis en de politie. Voor goede vrouwenopvang is deze samenwerking noodzakelijk, omdat opvang, veiligheid, begeleiding en overdracht in de keten direct op elkaar moeten aansluiten. Het is niet aannemelijk dat een andere organisatie beschikt over een vergelijkbare combinatie van expertise, bestaande infrastructuur en ketensamenwerking (o.m. artikel 2, tweede lid, onder c van de Toetsingscriteria). Stichting Moviera is de enige organisatie in Gelderland die zich richt op vrouwenopvang en beschikt over het kwaliteitskeurmerk vrouwenopvang. Het college wenst alleen begrotingssubsidie te verlenen aan een organisatie die beschikt over dit keurmerk. Hierdoor voldoet Moviera aan artikel 2, tweede lid, onder c, sub ii het Toetsingscriteria. Ook acht het college Moviera enig gegadigde op grond van artikel 2, tweede lid, onder g sub iii van de Toetsingscriteria, omdat er voor deze opvang binnen de provincie Gelderland regionale samenwerking bestaat tussen verschillende centrumgemeenten en Moviera. Binnen de provincie Gelderland is er geen andere aanbieder voor deze voorziening, ook is niet gebleken dat andere aanbieders beogen een gelijksoortige opvang te beginnen binnen de regio. De hulpverlening van Moviera bestaat voor deze doelgroep naast de opvang zelf onder meer uit ambulante hulp en ondersteuning door ervaringsdeskundigen. Deze activiteiten ziet het gemeentebestuur vanwege de kwetsbaarheid, de privacy en de veiligheid van deze doelgroep als onlosmakelijk verbonden met elkaar. Het is in het belang van de cliënt dat bij op- en afschaling van hulp dezelfde hulpverlenende partij betrokken blijft. (Artikel 2 onder g, sub ii van de Toetsingscriteria) Reactie- en vervaltermijn Indien u meent dat u ook een serieuze gegadigde bent en ook in aanmerking komt voor deze subsidie en aan alle hierboven genoemde criteria voldoet en/of dat de criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kunt u dit uiterlijk binnen een termijn van 8 weken na publicatie schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem, via e-mail subsidiebeheer@arnhem.nl. Na ontvangst van uw reactie zal het college beoordelen of er aanleiding is om het voornemen te herzien. Een reacties die buiten de termijn wordt ingediend, wordt niet in behandeling genomen. Als binnen de gestelde termijn geen andere serieuze gegadigden reageren, zal het college overgaan tot het verlenen van de subsidie aan Moviera. Deze publicatie is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Een eventueel later te nemen subsidiebesluit staat wel open voor bezwaar door belanghebbenden.