Bekendmaking voorgenomen verkoop van grond ten behoeve van de uitbreiding van het bedrijventerrein van TOP in ’s-Gravenpolder en de bijbehorende natuurcompensatie.

Bekendmaking voorgenomen verkoop van grond ten behoeve van de uitbreiding van het bedrijventerrein van TOP in ’s-Gravenpolder en de bijbehorende natuurcompensatie. Didam-arrest De hoge Raad heeft op 26 november 2021 en respectievelijk 14 november 2024 de zogenaamde Didam-arresten gewezen (ECLI:NL:HR:2021:1778 en respectievelijk ECLI:NL:HR:2024:1661). In deze arresten is bepaald dat gemeenten in Nederland die een onroerende zaak willen uitgeven, aan potentiële gegadigden de gelegenheid moeten bieden om mee te dingen naar deze onroerende zaak wanneer er meerdere gegadigden zijn voor uitgifte of als redelijkerwijs te verwachten is dat er meerdere gegadigden zijn. Deze mededingingsruimte hoeft een gemeente niet te bieden als bij voorbaat al vaststaat of mag worden aangenomen dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slecht één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de verkoop. Voorgenomen verkoop gemeentegrond De gemeente Borsele is eigenaar van het landbouwperceel kadastraal bekend Gemeente Borsele, sectie W, nummer 350, groot 6.60.70 ha. Dit perceel ligt aan de Zwaakweg in Nisse. De gemeente is voornemens om dit perceel te verkopen aan Amuro B.V. (hierna: Amuro) om de uitbreiding van het bedrijventerrein van TOP aan de Baarlandsezandweg 5 in ’s-Gravenpolder en de bijbehorende natuurcompensatie mogelijk te maken. Motivering Op 10 juli 2025 heeft de gemeente een voorgenomen verkoop gepubliceerd van het perceel sectie W 1477, groot 6.30.65 ha. aan Amuro. Deze verkoop gaat niet meer door. Perceel W 350 blijkt beter geschikt voor hetzelfde doel als waarvoor de gemeente W 1477 aan Amuro wilde verkopen, namelijk de ontwikkeling waarbij Amuro meewerkt aan natuurontwikkeling in ruil voor meer ontwikkelruimte aan de Baarlandsezandweg 5 in ‘s-Gravenpolder. Amuro verkoopt het gemeentelijke perceel W 350 door aan Natuurmonumenten tezamen met het perceel sectie X, nr. 104, groot 2.60.70 ha. aan de Sinoutskerksezandweg, en het perceel sectie W, nr. 447, groot 1.35.30 ha. aan de Zwaakse Weel. Natuurmonumenten zorgt voor realisatie van natuur op deze percelen. De gemeente koopt, in ruil voor perceel W 350, het perceel W, nummer 1669, groot 32.175 m² van Amuro ten behoeve van het realiseren van een dorpsbos/natuurpark aan de westkant van ‘s-Gravenpolder. Amuro B.V. is enige serieuze gegadigde De gemeente Borsele meent dat zij deze transactie één-op-één mag aangaan en dat geen mededingingsruimte geboden hoeft te worden. Amuro is op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria aan te merken als enige serieuze gegadigde die in aanmerking komt voor deze grondtransactie om de volgende redenen: 1.1. Het door de gemeente te verkopen perceel kan in dit geval niet los worden gezien van de gronden die Amuro inbrengt om de totale ontwikkeling van de bedrijfsuitbreiding in combinatie met natuurontwikkeling mogelijk te maken. 2.2. Voor de uitbreiding van het bedrijventerrein van TOP is het op basis van provinciaal en gemeentelijk beleid noodzakelijk het gemeentelijke perceel te verkopen aan Amuro zodat maatregelen genomen kunnen worden ter compensatie van het verlies aan natuurontwikkelingsgebied als gevolg van de realisatie van de bedrijfsuitbreiding van TOP. 3.3. De voorgenomen uitbreiding van het bedrijventerrein van TOP is opgenomen in het nieuwe regionale bedrijventerreinenprogramma De Bevelanden 2021-2030. Het plan voorziet in een concrete en aantoonbare behoefte. 4.4. Amuro is bereid zich middels de te sluiten overeenkomst te conformeren aan de randvoorwaarden van de provincie Zeeland en de gemeente voor de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit op en rondom het bedrijventerrein van TOP en voor de natuurcompensatie. TOP is bereid een aanzienlijke investering te doen in de ruimtelijke kwaliteit rond het bedrijventerrein en in de omgeving van ‘s-Gravenpolder. De uitbreiding leidt onder andere tot een verlaging van de milieucategorie aan de dorpszijde, een royale landschappelijke inpassing van de bedrijfsuitbreiding en aanzienlijke investeringen in natuur en het dorpsbos/natuurpark. Zienswijze Deze publicatie doet de gemeente op grond van de Didam-arresten. Ook wanneer sprake is van het niet hoeven bieden van mededingingsruimte, dient de gemeente Borsele haar voornemen tot uitgifte tijdig voorafgaand aan de uitgifte bekend te maken op een manier zodat eenieder daarvan kennis kan nemen. Op basis van de in deze publicatie uiteengezette redenen, stelt de gemeente Borsele zich op het standpunt dat zij geen mededingingsruimte hoeft te bieden, omdat Amuro op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria is aan te merken als enige serieuze gegadigde. Indien u zich niet kunt verenigen met de voorgenomen verkoop en u uzelf als serieuze gegadigde aanmerkt, omdat u ook voldoet aan de hierboven genoemde omschrijving, dient u binnen 20 kalenderdagen na dagtekening van deze publicatie een kort geding tegen dit voornemen aanhangig te maken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant, zittingslocatie Middelburg. Daarnaast dient u de conceptdagvaarding toe te sturen aan de gemeente Borsele, ter attentie van Team Grond & Economie en onder vermelding van ‘gronduitgifte uitbreiding bedrijfsterrein TOP’, Postbus 1, 4451 AA Heinkenszand.