Bekendmaking voorgenomen subsidieverlening Sportbedrijf

Bekendmaking voorgenomen subsidieverlening Sportbedrijf Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem heeft het voornemen in de ontwerpbegroting van 2027 een begrotingssubsidie met een maximum van € 21,5 m.io op te nemen voor Sportbedrijf. Hierbij geldt het voorbehoud dat de gemeenteraad deze middelen op de gemeentelijke begroting beschikbaar stelt voor het Sportbedrijf. Rechtspraak Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad in het Didam I-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) bepaald dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen. Op 23 juli 2025 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat de mededingingsruimte begrensd mag worden bij een subsidie als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat (op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria) slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor die subsidie. In dat geval kan een begrotingssubsidie aan deze serieuze gegadigde worden verstrekt. De subsidieverstrekker moet zijn voornemen dan wel minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat eenieder daarvan kennis kan nemen. Met deze publicatie geeft de gemeente Arnhem uitvoering aan de hiervoor genoemde rechtspraak. Eén serieuze gegadigde Voor de afweging of er bij de aanwezigheid van één gegadigde ook sprake is van één serieuze gegadigde, heeft de raad “Toetsingscriteria begrotingssubsidies gemeente Arnhem” (hierna: Toetsingscriteris) vastgesteld. Naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders is Sportbedrijf Arnhem op grond van objectieve, redelijke en toetsbare criteria de enige serieuze kandidaat voor de voorgenomen subsidie voor het activeren, stimuleren en faciliteren van allerlei vormen van sport en bewegen. Dit wordt als volgt gemotiveerd De gemeente Arnhem heeft als doel dat zoveel mogelijk inwoners een gezonde leefstijl hebben. Onderdeel daarvan is voldoende bewegen en gezonde voeding. Sportbedrijf Arnhem draagt proactief bij aan een gezonde samenleving. Door het activeren, stimuleren en faciliteren van sport, bewegen en ondernemen van initiatieven voor een gezonde leefstijl hopen ze zoveel mogelijk Arnhemmers te bereiken. Sportbedrijf Arnhem is ontstaan na verzelfstandiging van een onderdeel van de gemeente Arnhem in 2017 en is ondergebracht in een BV waar de gemeente Arnhem enig aandeelhouder van is. Sportbedrijf Arnhem is dé uitvoerder van het sportbeleid van de gemeente Arnhem. Daarnaast is Sportbedrijf Arnhem de beheerder en exploitant van het overgrote deel (meer dan 95%) van het Arnhemse gemeentelijke sportvastgoed. Sportbedrijf Arnhem levert een onmisbare bijdrage aan alle beleidsdoelstellingen op het gebied van sport, bewegen, jongerenwerk, ouderenbeleid en welzijn. De gemeente Arnhem is voor 100% aandeelhouder van Sportbedrijf Arnhem. Daarmee is Sportbedrijf Arnhem een eigen maar afgescheiden organisatie waar – indien voldaan wordt aan de eisen van quasi-Inbesteding - opdrachten aan verstrekt mag worden zonder een openbare procedure. Het Sportbedrijf Arnhem werkt in het algemeen belang en is weliswaar een BV, maar is niet gericht op het maken van winst voor de aandeelhouders. De subsidie die van de gemeente Arnhem wordt verkregen is bedoeld om tekorten te dekken. Eventuele overschotten die bij het Sportbedrijf ontstaan worden weer ingezet in het belang van de stad. De gemeente Arnhem beslist als enig aandeelhouder over de aanwending van eventuele winst. Andersom ziet de gemeente Arnhem in haar rol als aandeelhouder ook toe op de toekomstbestendigheid en levensvatbaarheid van het Sportbedrijf Arnhem. De gemeente is van mening dat de publieke taken die het Sportbedrijf uitvoert voor de stad van dermate groot algemeen belang zijn, dat de gemeente het eigenaarschap, en de verantwoordelijkheid, in eigen hand wilt houden. Het Sportbedrijf Arnhem werkt verder intensief samen met verschillende maatschappelijke partners en ondersteunt deze waar mogelijk met hun kennis van de lokale markt voor sport, bewegen en gezondheid. Het college is van mening dat bij het activeren, stimuleren en faciliteren van allerlei vormen van sport het van belang is dat de accommodaties die nu bij het Sportbedrijf zijn ondergebracht door één partij worden gehuurd en geëxploiteerd. Hierbij is van belang dat de activiteiten van de subsidieontvanger en de huurder van de accommodatie elkaar moeten kunnen versterken en continuïteit van de activiteiten kan worden gewaarborgd. Hierdoor is het bijvoorbeeld zonder problemen mogelijk dat meerdere verenigingen gebruik kunnen maken van één locatie én is het mogelijk dat meerdere locaties gebruikt worden door één vereniging. Verder vinden de activiteiten die het Sportbedrijf voor de inwoners van de gemeente Arnhem organiseert veelal plaats in de accommodaties van het Sportbedrijf. Die hier ook de juiste prioriteit aan kan geven voor wat betreft de beschikbaarheid van die accommodaties. Door de koppeling van de accommodaties aan de activiteiten (veelal sport en bewegingsonderwijs) kunnen de accommodaties ook zo ingericht worden dat dit de activiteiten ten goede komt. Gelet hierop acht het college het van belang dat één partij beschikt over de vergunningen, ontheffingen en de subsidie waarmee het gemeentelijk beleid wordt uitgevoerd. Omdat Sportbedrijf deze locaties op dit moment huurt kwalificeert zij als enig gegadigde volgens artikel 2, tweede lid, onder b van de Toetsingscriteria. Sportbedrijf beschikt over specialistische expertise van het managen van gebruikers van sportaccommodaties (zoals sportverenigingen) en het activeren, stimuleren en faciliteren van allerlei vormen van sport. Het Sportbedrijf beschikt daarbij over unieke, opgebouwde operationele kennis en expertise ten aanzien van de Arnhemse sportaccommodaties, sportinfrastructuur en sportbeleid. Deze expertise is nauw verbonden met de lokale situatie, waarbij samengewerkt wordt met ketenpartners in de stad. Daarbij hoort een verwevenheid met de stad en kennis van de (sport)problematiek op wijkniveau. Niet enkel heeft het Sportbedrijf expertise op sport, zij voert in Arnhem ook activiteiten uit in het kader van jongerenwerk, welzijn, inclusie, veiligheid, onderwijsbeleid (verlengde schooldag) etc. Zij draagt daarmee bij aan een breed pallet aan doelstellingen, en is niet enkel een klassiek ‘sport’ bedrijf. Het is niet aannemelijk dat een andere organisatie op dit moment beschikt over een vergelijkbare combinatie van expertise, bestaande infrastructuur en ketensamenwerking (o.m. artikel 2, tweede lid, onder c van de Toetsingscriteria). In het kader van de transformatie van het sociaal domein, achten wij een partner die kan opereren in en kennis heeft van een bredere, integrale context (multiproblematiek) essentieel. Reactie- en vervaltermijn Indien u meent dat u ook een serieuze gegadigde bent en ook in aanmerking komt voor deze subsidie en aan alle hierboven genoemde criteria voldoet en/of dat de criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kunt u dit uiterlijk binnen een termijn van 8 weken na publicatie schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem, via e-mail subsidiebeheer@arnhem.nl. Na ontvangst van uw reactie zal het college beoordelen of er aanleiding is om het voornemen te herzien. Een reacties die buiten de termijn wordt ingediend, wordt niet in behandeling genomen. Als binnen de gestelde termijn geen andere gegadigden reageren, gaan we ervanuit dat Sportbedrijf Arnhem voor deze activiteiten enig serieuze gegadigde is. Deze publicatie is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Een eventueel later te nemen subsidiebesluit staat wel open voor bezwaar door belanghebbenden.