Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Den Helder, houdende regels over subsidie voor particuliere woningeigenaren van slecht geïsoleerde woningen (Subsidieverordening Isolatieaanpak Den Helder 2025-2028)

Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Den Helder, houdende wijziging van de Subsidieverordening Isolatieaanpak Den Helder 2025-2028 De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel nummer 592480 van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 18 augustus 2026; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht; kennis genomen hebbende van de voorbereidende commissievergadering Stadsontwikkeling en beheer op 14 september 2026; besluit: de Subsidieverordening Isolatieaanpak Den Helder 2025-2028 als volgt te wijzigen: Artikel 1 Wijziging Subsidieverordening Isolatieaanpak Den Helder 2025-2028 A.Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd: a.In alfabetische volgorde van de begrippen wordt ingevoegd: -eDNA-onderzoek: DNA-onderzoek waarmee kan worden vastgesteld of (beschermde) vleermuizen aanwezig zijn in of gebruikmaken van een woning; -Omgevingswet: de Omgevingswet en de daarop gebaseerde regelgeving inzake de bescherming van beschermde diersoorten; b.Het begrip Energiezuinige ventilatiemaatregelen komt te luiden: -Energiezuinige ventilatiemaatregelen: het voor de eerste keer aanleggen van een systeem voor een CO2-gestuurde ventilatie of het voor de eerste keer aanleggen van een systeem voor balansventilatie met warmteterugwinning met een rendement van ten minste 90%; c.Het begrip Wnb vervalt. B.Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd: a.Lid 2, onderdeel a, komt te luiden: a.Spouwmuurisolatie, welke voldoet aan de voorschriften en specificaties die gebaseerd zijn op de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE) geldende voorwaarden op het moment van plaatsing. Bij grondgebonden woningen komt spouwmuurisolatie alléén voor subsidie in aanmerking wanneer dit wordt uitgevoerd door een door het college aangewezen derde, zoals benoemd onder het derde lid onder a, dat voldoet aan de geldende regels voor soortenbescherming op grond van de Omgevingswet en onderliggende besluiten (van één van de bestuursorganen) van de Provincie Noord-Holland. Bij niet-grondgebonden woningen komt spouwmuurisolatie alleen voor subsidie in aanmerking wanneer wordt voldaan aan de geldende regels voor soortenbescherming op grond van de Omgevingswet en onderliggende besluiten (van één van de bestuursorganen) van de Provincie Noord-Holland; b.Lid 2, onderdeel c, komt te luiden: c.Dakisolatie, welke voldoet aan de voorschriften en specificaties die gebaseerd zijn op de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE) geldende voorwaarden op het moment van plaatsing. Dakisolatie van buitenaf komt alléén voor subsidie in aanmerking wanneer dat voldoet aan de geldende regels voor soortenbescherming op grond van de Omgevingswet en onderliggende besluiten (van één van de bestuursorganen) van de Provincie Noord-Holland; C.Artikel 7, eerste lid, kom te luiden: 1.De subsidie heeft uitsluitend betrekking op de te maken kosten voor de isolerende maatregelen en/of energiezuinige ventilatiemaatregelen die worden toegepast in de woning van de aanvrager. Zowel de aanschafkosten van de benodigde materialen, zoals isolatie-, afwerkings- en bevestigingsmateriaal, als de uitvoeringskosten van het bouwbedrijf, waaronder de kosten voor eDNA-onderzoek, komen in aanmerking voor subsidie. D.Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd: a.Lid 1 komt te luiden: 1.Uiterlijk binnen vier weken nadat de maatregelen zijn uitgevoerd, dient de aanvrager bij het college een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in. Dit is niet van toepassing indien de maatregelen vóór de subsidieaanvraag zijn uitgevoerd en deze op grond van artikel 5, eerste lid, voor subsidie in aanmerking komen. Indien er sprake is van uitvoering van een maatregel door een derde, als bedoeld in artikel 5, derde lid, aanhef en onder a, mag de daar genoemde derde deze handeling ook uitvoeren voor de aanvrager. b.Onderdeel vii. van onderdeel a onder lid 3 wordt vernummerd tot viii. en er wordt een nieuw onderdeel vii. ingevoegd, luidende: vii.indien sprake is van spouwmuurisolatie of dakisolatie van buitenaf : bewijsstukken waaruit blijkt dat is voldaan aan de geldende regelgeving rondom het beschermen van diersoorten; Artikel 2 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op de dag na die waarop dit besluit is bekendgemaakt in het elektronisch Gemeenteblad. Aldus besloten in de raadsvergadering van 21 september 2026. voorzitter,J.A. de Boer MSc. griffier,mr. drs. M. Huisman Toelichting Subsidieverordening Isolatieaanpak 2025-2028 Algemene toelichting Voor wie is de subsidie? De subsidie is beschikbaar voor eigenaar-bewoners van bestaande, slecht geïsoleerde woningen in de gemeente Den Helder. Dit kunnen zowel grondgebonden woningen, als appartementen zijn. Een woning is grondgebonden als deze rechtstreeks toegankelijk is vanaf het straatniveau en waarvan een van de woonlagen aansluit op het maaiveld. Een woning is slecht geïsoleerd wanneer deze een energielabel D, E, F of G heeft. Of wanneer er twee van de volgende bestaande bouwdelen slecht geïsoleerd zijn: de vloer of bodem, de gevel (waaronder de spouwmuur), het dak, de zolder- of vlieringvloer of de ramen en de panelen in kozijnen en deuren. De subsidie is enkel beschikbaar voor eigenaar-bewoners van bestaande slecht geïsoleerde woningen met een lagere WOZ-waarde van € 477.000 of voor huishoudens in bestaande, slecht geïsoleerde woningen met een grotere kans op energiearmoede. Dit laatste is gedefinieerd als huishoudens: •die energietoeslag hebben ontvangen in 2022 en/of 2023 en/of •die zich op het moment van de subsidieaanvraag in een traject van schuldhulpverlening of schuldhulpsanering bevinden •en/of die op het moment van de subsidieaanvraag een bij het college van B&W bekende betalingsachterstand van in totaal minimaal € 750 op de vaste lasten hebben, verdeeld over ten minste drie termijnen in de afgelopen negen maanden. Voor welke maatregelen is er subsidie? De subsidie is aan te vragen voor isolerende en energiezuinige ventilatiemaatregelen. De isolerende maatregelen zijn: •Gevelisolatie, waaronder spouwmuurisolatie •Vloerisolatie of bodemisolatie •Dakisolatie of zolderisolatie •HR++ glas of triple glas, eventueel gecombineerd met isolerende kozijnen De energiezuinige ventilatiemaatregelen kunnen enkel gecombineerd met de isolerende maatregelen worden uitgevoerd en zijn: •CO2 gestuurd ventilatiesysteem •Balansventilatie met warmteterugwinning De maatregelen kunnen worden uitgevoerd door •Een uitvoerder die door de gemeente geselecteerd is, •Een zelf geselecteerde uitvoerder •De eigenaar-bewoner zelf (doe-het-zelf) Wat zijn de kenmerken van de subsidie? De subsidie is in drie categorieën verdeeld, met elk zijn eigen kenmerken. Doelgroep Voorwaarden woning Percentage subsidie van de subsidiabele kosten Maximale subsidie hoogte Subsidie plafond Kan worden aangevraagd tot en met Eigenaar-bewoners die energietoeslag hebben ontvangen of op het moment van aanvragen zich in schuldhulpverlening of schuldsanering bevinden of op het moment van aanvragen bij het college van B&W bekend zijn met een betalingsachterstand van minimaal € 750 van ten minste drie termijnen in de afgelopen negen maanden Slecht geïsoleerde woning 100% € 5.000 per woning € 550.000 1 juni 2027 Eigenaar- bewoners Slecht geïsoleerde woning met een WOZ-waarde onder € 290.000 100% € 2.250 per woning € 4.500.000 1 juni 2028 Eigenaar-bewoners Slecht geïsoleerde woning met een WOZ-waarde tussen € 290.000 en € 477.000 100% € 1.500 per woning De belangrijkste kenmerken van de subsidie zijn: •De subsidie kan voor meerdere maatregelen worden aangevraagd, tot de maximale subsidiehoogte is bereikt. •De subsidie kan slechts eenmaal per woning worden aangevraagd. •Bij spouwmuurisolatie en dakisolatie van buitenaf moet rekening worden gehouden met de Omgevingswet. •Bij doe-het-zelf maatregelen komen de eigen uren om de isolerende maatregelen uit te voeren niet in aanmerking voor subsidie. •Wanneer een omgevingsvergunning en/of ontheffing nodig is, wordt de subsidie enkel verstrekt als deze is afgegeven. •Het is mogelijk om deze subsidie te combineren met subsidies van andere overheden, deze kunnen samen nooit meer bedragen dan 100% van de gemaakte kosten. Artikel 5 lid 2 De voorschriften en specificaties voor de uitgevoerde maatregelen moeten voldoen aan de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE) op moment van uitvoering van de maatregelen. Deze zijn te vinden op https://www.rvo.nl/subsidies-financiering/isde. Bij spouwmuurisolatie en dakisolatie van buitenaf moet rekening worden gehouden met de bescherming van vleermuizen en andere beschermde diersoorten op grond van de Omgevingswet. De regels over soortenbescherming kunnen wijzigen. Op het moment van het opstellen van de toelichting bij dit artikel geldt voor deze werkzaamheden het volgende. Vooraf moet worden vastgesteld of beschermde vleermuizen aanwezig zijn. Dit kan door middel van eDNA-onderzoek of individueel ecologisch onderzoek bij spouwmuur- en dakisolatie van buitenaf. Wanneer uit dit onderzoek blijkt dat geen beschermde diersoorten aanwezig zijn, kunnen de werkzaamheden worden uitgevoerd. Wanneer uit het onderzoek blijkt dat beschermde vleermuizen aanwezig zijn, of wanneer geen eDNA-onderzoek of ecologisch onderzoek is uitgevoerd, kunnen de werkzaamheden uitsluitend plaatsvinden indien daarvoor een geldige (tijdelijke) omgevingsvergunning gebaseerd op een pre-soortenmanagementplan (pre-SMP) of een definitief soortenmanagementplan (SMP) of een individuele omgevingsvergunning voor flora en fauna is verleend. Spouwmuurisolatie mag enkel uitgevoerd worden door de door het college aangewezen derde. Deze zorgt ervoor dat eDNA-onderzoek wordt uitgevoerd. Als de regels wijzigen, kan deze toelichting op de werkzaamheden voor spouwmuurisolatie en dakisolatie verouderd is. De meest actuele informatie is te vinden op de website van de gemeente. Hiermee wordt geborgd dat de isolatiemaatregelen plaatsvinden met inachtneming van de geldende regels voor soortenbescherming. Artikel 5 lid 7 Wanneer een aanvrager in een rijksmonument, gemeentelijk monument, beschermd stadsgezicht of beeldbepalend pand woont, zijn sommige maatregelen vergunningplichtig. In sommige gevallen en voor sommige maatregelen is een (tijdelijke) omgevingsvergunning op grond van de Omgevingswet op basis van een (pre-)SMP of individueel ecologisch onderzoek nodig. In dat geval is de verstrekking van de omgevingsvergunning en/of ontheffing een vereiste om in aanmerking te komen voor subsidie. De aanvrager dient dan een kopie van de omgevingsvergunning en/of de ontheffing toe te voegen aan de aanvraag.