Voornemen verlening projectsubsidie 2027 aan Stichting Bibliocenter – Leescoördinator Bibliotheek op School, Maximaal € 16.545,-

Voornemen verlening projectsubsidie 2027 aan Stichting Bibliocenter – Leescoördinator Bibliotheek op School, Maximaal € 16.545,- Bibliocenter Burgemeester en wethouders van de gemeente Nederweert zijn voornemens om voor het jaar 2027 een projectsubsidie te verlenen aan Stichting Bibliocenter voor de inzet van een leescoördinator voor Bibliotheek op School, in het kader van de Brede Regeling Combinatiefuncties (BRC). Dit voornemen en de daaraan te verbinden voorwaarden zijn mede afhankelijk van de inhoud van de nieuwe landelijke Brede Regeling Combinatiefuncties, die naar verwachting in het vierde kwartaal van 2026 door het Rijk wordt vastgesteld (zie ook het voorbehoud onder “Juridische grondslag”). Enige serieuze gegadigde Het voornemen bestaat om de projectsubsidie te verlenen aan Stichting Bibliocenter, omdat zij als enige organisatie aantoonbaar voldoet aan de voor deze opdracht gestelde objectieve criteria. Stichting Bibliocenter is actief als regionale bibliotheekorganisatie in de gemeenten Leudal, Maasgouw, Nederweert en Weert, en heeft een geïntegreerde regionale infrastructuur opgebouwd. Deze infrastructuur omvat structurele samenwerkingsrelaties met het primair onderwijs in alle kernen van de gemeente Nederweert, alsook verbindingen met de voor- en vroegschoolse educatie, kinderopvang en lokale leesbevorderingsinitiatieven. De leescoördinator wordt door Stichting Bibliocenter ingezet binnen de gemeente Nederweert in het kader van Bibliotheek op School: in een coördinerende en verbindende rol zorgt de leescoördinator ervoor dat leesbevorderingsactiviteiten en -programma’s op scholen worden uitgevoerd, ondersteunt zij leerkrachten bij het opzetten van een doorlopende leerlijn leesbevordering, en verbindt zij onderwijs, bibliotheek en ouders bij de aanpak van laaggeletterdheid en leesachterstanden. De regionale werking van Bibliocenter in Leudal, Maasgouw, Nederweert en Weert draagt bij aan de kwaliteit, deskundigheid en continuïteit van de lokale uitvoering in de gemeente Nederweert, terwijl de gesubsidieerde activiteit, de inzet van de leescoördinator, uitsluitend de gemeente Nederweert betreft. Bibliocenter heeft hiervoor de benodigde regionale, geïntegreerde infrastructuur en heeft in het kader van leesbevorderingsinitiatieven gekwalificeerde functionarissen in dienst. Daarnaast sluit Bibliocenter aantoonbaar aan bij landelijke leesbevorderingsprogramma’s zoals BoekStart en de Bibliotheek op School, ontwikkeld door Stichting Lezen in samenwerking met de Koninklijke Bibliotheek, en werkt daarbij samen met Cubiss voor ondersteuning en expertise. Aanvullende onderbouwing: objectieve criteria en wegingstabel Op grond van vooraf opgestelde objectieve, toetsbare en redelijke criteria is beoordeeld of er andere serieuze gegadigden zijn. Uit die beoordeling blijkt dat redelijkerwijs alleen Stichting Bibliocenter aan alle gestelde vereisten voldoet. De belangrijkste criteria zijn: 1. Aantoonbare, actuele en langdurige lokale en intergemeentelijke verankering De aanbieder moet werkzaam zijn als bibliotheekorganisatie in de regio Midden-Limburg West en is aangesloten op het landelijk bibliotheeknetwerk (Koningklijke Bibliotheek, NBD Biblion). De aanbieder beschikt over een geïntegreerde regionale infrastructuur, opgebouwd over meerdere jaren, met structurele lokale relaties met het primair onderwijs in alle kernen van de gemeente Nederweert. De verankering dient te blijken uit aantoonbare aanwezigheid in alle kernen van de gemeente Nederweert. 2. Integrale uitvoering van leescoördinatie voor Bibliotheek op School in de volle breedte De aanbieder moet in staat zijn om een leescoördinator in te zetten die bijdraagt aan: het bevorderen van lezen en geletterdheid onder de jeugd, met bijzondere aandacht voor kwetsbare doelgroepen; de versterking van de doorlopende leerlijn leesbevordering op en rond scholen; het verbinden van bibliotheek, onderwijs, kinderopvang en ouders; en het terugdringen van laaggeletterdheid en leesachterstanden binnen de gemeente Nederweert. Daarnaast moet de aanbieder beschikken over de deskundigheid, samenwerkingsmogelijkheden en organisatorische capaciteit om, waar relevant, aan te sluiten bij de doelstellingen en uitvoeringspraktijk van het programma Boek Start en de Bibliotheek op School en samen te werken met relevante provinciale en regionale ondersteuningsorganisaties, zoals Cubiss, met het oog op deskundigheidsbevordering, kwaliteitsontwikkeling en kennisdeling. 3. Continuïteit en borging van de uitvoering voor de gemeente Nederweert De aanbieder dient aantoonbaar in staat te zijn de inzet van de leescoördinator voor de gemeente Nederweert structureel, kwalitatief en financieel geborgd uit te voeren. De aanbieder beschikt bij inschrijving over gekwalificeerde functionarissen die leesbevorderingsinitiatieven op de scholen en in de kernen kunnen verzorgen. De lees- coördinator zelf verzorgt in zijn of haar functie als combinatiefunctionaris geen lessen. De aanbieder heeft daarnaast ervaring met of vastgelegde afspraken met scholen in de gemeente Nederweert over de Bibliotheek op School. Daarbij dient de aanbieder aantoonbare continuïteit in uitvoering en kwaliteit over meerdere jaren te kunnen aantonen. 4. Criteria 1, 2 én 3 in de volle breedte en onderlinge samenhang uitvoeren De drie bovengenoemde criteria dienen integraal te worden toegepast. Ze staan niet op zichzelf, maar worden in onderlinge samenhang beoordeeld en uitgevoerd. De aanbieder moet aantoonbaar in staat zijn de leesbevorderingsinitiatieven voor de gemeente Nederweert gelijktijdig en in samenhang te organiseren. Dit is een zelfstandige vereiste, omdat de gemeente niet gebaat is bij een aanbieder die de onderdelen weliswaar afzonderlijk kan invullen, maar niet in staat is de uitvoering integraal te organiseren. Criteria Max. punten Punten Bibliocenter 1. Aantoonbare, actuele en langdurige lokale en intergemeentelijke verankering (< 5 jaar: 0 pt | 5–10 jaar: 5 pt | ≥ 10 jaar: 10 pt) 10 10 2. Integrale uitvoering van de leescoördinatie voor Bibliotheek op School in de volle breedte 30 30 3. Continuïteit en borging van de uitvoering voor de gemeente Nederweert 20 20 4. Criteria 1, 2 én 3 in de volle breedte en onderlinge samenhang 20 20 Totaal 80 80 Alleen aanbieders die aan alle dwingende eisen onder de criteria 1, 2 en 3 voldoen, komen in aanmerking voor puntentoekenning. Aanbieders die niet of slechts gedeeltelijk aan één of meer van deze eisen voldoen, worden terzijde gelegd. Op basis van deze criteria en de wegingstabel is vastgesteld dat Stichting Bibliocenter aan alle vereisten voldoet en de maximale score behaalt. De gemeente is dan ook van oordeel dat redelijkerwijs slechts Stichting Bibliocenter als enige serieuze gegadigde kan worden aangemerkt. Juridische grondslag De subsidie wordt verstrekt op grond van: •de Algemene subsidieverordening gemeente Nederweert 2019; •het Uitvoeringsbesluit subsidies gemeente Nederweert 2019; •de Samenwerkingsovereenkomst BC-gemeenten 2026–2029 tussen Stichting Bibliocenter en de gemeenten Leudal, Maasgouw, Nederweert en Weert; •de Brede Regeling Combinatiefuncties (rijksregeling, Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport). Deze projectsubsidie is een aanvulling op andere middelen van Stichting Bibliocenter om invulling te geven aan hun rol en wordt verleend vooruitlopend op een nieuwe nog af te sluiten overeenkomst tussen de gemeente Nederweert en Stichting Bibliocenter voor de periode vanaf 2027, die wordt opgesteld op basis van de nieuwe landelijke Brede Regeling Combinatiefuncties. De huidige regeling (2023- 2026) loopt af en wordt naar verwachting in het vierde kwartaal van 2026 vervangen. Voor zover de inhoud van de nieuwe regeling op het moment van deze publicatie nog niet bekend is, geldt dit voornemen, met de daarbij gehanteerde doelen, criteria en het genoemde subsidiebedrag, onder voorbehoud daarvan. Zodra de inhoud van de nieuwe rijksregeling bekend is, stelt de gemeente Nederweert in overleg met Stichting Bibliocenter de nieuwe overeenkomst en de daarbij behorende subsidievoorwaarden op. Indien de nieuwe rijksregeling op wezenlijke onderdelen afwijkt van de huidige voorwaarden, of indien dit gevolgen heeft voor de doelen, de opzet of het subsidiebedrag, zal de gemeente hierover een aanvullende of gewijzigde publicatie doen. Staatssteun Naar het oordeel van de gemeente is, gelet op: •de lokale aard van de activiteiten; •het non-profitkarakter van Stichting Bibliocenter; •het ontbreken van een grensoverschrijdend effect op het handelsverkeer tussen EU-lidstaten; •de in de Samenwerkingsovereenkomst BC-gemeenten 2026–2029 opgenomen anti-kruissubsidiëringsbepaling; geen sprake van staatssteun in de zin van artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Subsidiair, indien de Europese Commissie niettemin van oordeel zou zijn dat sprake is van staatssteun, beroept de gemeente zich op de cultuurvrijstelling van artikel 107, derde lid, onder d, VWEU. De subsidie bevordert leesbevordering en geletterdheid bij jeugd zonder de mededinging onevenredig te verstoren, gelet op het non-profitkarakter van Stichting Bibliocenter, het lokale bereik, de anti-kruissubsidiëringsregeling in de samenwerkingsovereenkomst en het proportionele subsidieniveau van deze projectsubsidie voor 2027 van maximaal € 16.545,-. Rechtsgrond en jurisprudentie Met deze publicatie geeft de gemeente uitvoering aan het op artikel 3:14 van het Burgerlijk Wetboek gebaseerde gelijkheidsbeginsel en aan de jurisprudentie van de Hoge Raad in het arrest Didam (ECLI:NL:HR:2021:1778) én de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 juli 2025 (Peel en Maas, ECLI:NL:RVS:2025:3399), waarin is bepaald dat ook bij subsidieverlening het beginsel van gelijke kansen geldt, tenzij vooraf objectief kan worden vastgesteld dat slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt. Reageren op dit voornemen Indien u meent dat u eveneens in aanmerking kunt komen voor deze subsidie en aan alle hierboven genoemde criteria voldoet, kunt u dit uiterlijk op 27 oktober 2026 schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nederweert, Postbus 2728, 6030 AA Nederweert, of via e-mail info@nederweert.nl. Indien uw bericht na deze termijn wordt ontvangen, staat het de gemeente vrij om tot subsidieverlening over te gaan. Het staat u in dat geval niet meer vrij om hiertegen in rechte op te komen en/of daarop enige vordering tot schadevergoeding of welke andere aanspraak dan ook te baseren, althans heeft u uw rechten daarop verwerkt. De gemeente en de bovenbedoelde gegadigde zouden immers onredelijk worden benadeeld indien pas na deze (duidelijk kenbaar gemaakte) termijn alsnog tegen het voornemen tot het direct verlenen van subsidie zou worden opgekomen. Na ontvangst van uw reactie zal het college beoordelen of er aanleiding is om het voornemen te herzien.