Subsidieregeling Openbare Bibliotheken Stichtse Vecht 2027-2031

Subsidieregeling Openbare Bibliotheken Stichtse Vecht 2027-2031 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op het Subsidiebeleid Stichtse Vecht 2027 – 2031, het Integraal Beleidskader Sociaal Domein en de Algemene Subsidieverordening Stichtse Vecht 2026, overwegende dat: •de gemeente, op grond van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob), een bevorderende taak heeft ervoor te zorgen dat al haar inwoners toegang hebben tot een openbare bibliotheekvoorziening die voorziet in de vijf wettelijke bibliotheekfuncties, zijnde het: a.ter beschikking stellen van kennis en informatie; b.bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en educatie; c.bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur; d.organiseren van ontmoeting en debat; en het e.laten kennismaken met kunst en cultuur. •de gemeente Stichtse Vecht samen met de gemeenten Woerden, De Ronde Venen, Montfoort en Oudewater en Stichting Bibliotheek Utrechtse Venen afspraken heeft gemaakt over de samenwerking, governance en financiering van het gezamenlijke openbare bibliotheekwerk in de regio Utrecht-West, welke zijn vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst Bibliotheek Utrechtse Venen van 26 februari 2026; •een wetsvoorstel tot wijziging van de Wsob bij de Tweede Kamer aanhangig is, waarmee de huidige gemeentelijke bevorderingstaak wordt omgezet in een zorgplicht en gemeenten worden verplicht ten minste één volwaardige bibliotheekvoorziening in stand te houden; •het wenselijk is de uitvoering van deze maatschappelijke en wettelijke taken door middel van een meerjarige subsidieregeling te ondersteunen, de continuïteit van het openbare bibliotheekwerk te borgen en hierover duidelijke afspraken te maken; Besluit de volgende regeling vast te stellen: Artikel 1. Begrippen In deze regeling wordt verstaan onder: Aanvrager: een non-profit bibliotheekorganisatie die op grond van deze regeling subsidie aanvraagt. Bibliotheekvoorziening: de fysieke en digitale dienstverlening van de openbare bibliotheek die toegankelijk is voor inwoners van de gemeente Stichtse Vecht, waaronder vestigingen, collecties, activiteiten en online dienstverlening. Bibliotheekwerk: de uitvoering van de wettelijke bibliotheekfuncties als bedoeld in de Wsob. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Stichtse Vecht. Collectieve bijdrage: het aan de gemeente Stichtse Vecht toe te rekenen aandeel in de collectieve lasten, na aftrek van de collectieve baten, berekend op basis van het gewogen aandeel van de gemeente Stichtse Vecht in het totale inwoneraantal van de gemeenten die deelnemen aan het gezamenlijke openbare bibliotheekwerk. Collectieve lasten: organisatiekosten van het openbare bibliotheekwerk die niet rechtstreeks aan één gemeente, lokale bibliotheekvoorziening of lokaal programma kunnen worden toegerekend, waaronder kosten voor personeel en organisatie, informatievoorziening, directie en management, financiën, ICT, corporate communicatie, de fysieke en digitale collectie, ontwikkeling van basisprogramma’s en landelijke en regionale aansluitingen. Lokale lasten: kosten die rechtstreeks samenhangen met de uitvoering van het openbare bibliotheekwerk in de gemeente Stichtse Vecht, waaronder kosten voor huisvesting, personele inzet en exploitatie van lokale bibliotheekvoorzieningen en lokaal afgenomen producten, programma’s, voorzieningen en diensten. Non-profit bibliotheekorganisatie: een rechtspersoon zonder winstoogmerk die openbare bibliotheekvoorzieningen exploiteert en voldoet aan de eisen die de Wsob aan een openbare bibliotheekvoorziening stelt. Openbare bibliotheekvoorziening: een bibliotheekvoorziening die de vijf wettelijke bibliotheekfuncties als bedoeld in de Wsob vervult. Uitvoeringsvoorschriften: Uitvoeringsvoorschriften Subsidies Stichtse Vecht 2026 Verordening: de Algemene Subsidieverordening Stichtse Vecht (ASV) 2026. Wsob: de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen. Artikel 2. Aansluiting bij gemeentelijke doelen Deze regeling draagt bij aan de realisatie van de doelen uit het Integraal Beleidskader Sociaal Domein: 1. Voorkomen is beter: door vroegtijdige ondersteuning op het gebied van lezen, taal, digitale vaardigheden en ontwikkeling draagt de bibliotheek bij aan het voorkomen van achterstanden en het versterken van zelfredzaamheid. 2. Samenredzaam en verdraagzaam: de bibliotheek stimuleert ontmoeting, verbinding en wederzijds begrip tussen inwoners en biedt ruimte voor dialoog, debat en maatschappelijke betrokkenheid. 3. Iedereen doet mee: de bibliotheek bevordert gelijke kansen en ondersteunt inwoners bij deelname aan onderwijs, werk, cultuur en samenleving, met bijzondere aandacht voor inwoners in een kwetsbare positie. Artikel 3. Doel van de regeling Het doel van deze regeling is ervoor te zorgen dat alle inwoners van Stichtse Vecht toegang hebben tot een openbare bibliotheekvoorziening die voorziet in alle vijf de wettelijke bibliotheekfuncties, zijnde het: a.ter beschikking stellen van kennis en informatie; b.bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en educatie; c.bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur; d.organiseren van ontmoeting en debat; en het e.laten kennismaken met kunst en cultuur. Artikel 4. Doelgroep en reikwijdte 1.Subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door een non-profit bibliotheekorganisatie die uitvoering geeft aan het openbare bibliotheekwerk voor Stichtse Vecht binnen de regionale samenwerking zoals vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst Bibliotheek Utrechtse Venen. 2.De subsidie heeft betrekking op de uitvoering van het openbare bibliotheekwerk ten behoeve van de gemeente Stichtse Vecht en op de daarmee samenhangende collectieve en lokale lasten.3.De gesubsidieerde activiteiten komen aantoonbaar ten goede aan inwoners, leerlingen en studenten van de gemeente Stichtse Vecht. Artikel 5. Subsidiabele activiteiten en kosten 1.Subsidie wordt verstrekt voor de collectieve en lokale lasten die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het openbare bibliotheekwerk ten behoeve van de gemeente Stichtse Vecht.2.De kosten zijn subsidiabel voor zover zij betrekking hebben op de uitvoering van de vijf wettelijke bibliotheekfuncties als bedoeld in artikel 5 van de Wsob: a. Ter beschikking stellen van kennis en informatie, waaronder: ohet beschikbaar stellen van een actuele en toegankelijke fysieke en digitale collectie; ohet bieden van toegang tot betrouwbare informatie en digitale bronnen; ohet ondersteunen van inwoners bij het vinden en gebruiken van informatie. b. Bieden van mogelijkheden tot ontwikkeling en educatie, waaronder: ohet bevorderen van lees-, taal- en digitale vaardigheden; ohet aanbieden van educatieve activiteiten en programma's voor jeugd en volwassenen; ohet ondersteunen van een leven lang ontwikkelen, waaronder activiteiten binnen het Digitaalhuis. c. Bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur, waaronder: oactiviteiten gericht op leesbevordering voor alle leeftijden; osamenwerking met kinderopvang, onderwijs en andere partners; ohet organiseren van activiteiten rondom boeken, schrijvers en literatuur. d. Organiseren van ontmoeting en debat, waaronder: ohet faciliteren van laagdrempelige ontmoetingsplekken voor inwoners; ohet organiseren van bijeenkomsten, lezingen en dialogen over maatschappelijke thema's; ohet bevorderen van participatie en verbinding binnen de lokale gemeenschap. e. Laten kennismaken met kunst en cultuur, waaronder: ohet organiseren van culturele activiteiten, exposities en voorstellingen; ohet bevorderen van cultuurparticipatie. 3.Niet voor subsidie in aanmerking komen: a.kosten die niet aantoonbaar ten goede komen aan de uitvoering van het openbare bibliotheekwerk voor de gemeente Stichtse Vecht; b.kosten voor zover deze reeds uit andere publieke middelen worden gefinancierd. Artikel 6. Monitoring 1.De subsidieontvanger verstrekt jaarlijks gegevens over de uitvoering en het bereik van het openbare bibliotheekwerk in Stichtse Vecht. Hierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij gegevens die de subsidieontvanger reeds verzamelt en rapporteert in het kader van de landelijke bibliotheekmonitoring en -verantwoording. 2.De gegevens hebben in ieder geval betrekking op de omvang en toegankelijkheid van de dienstverlening, het gebruik en bereik van de bibliotheekvoorzieningen, de uitvoering en het bereik van activiteiten en programma's en de samenwerking met relevante lokale en regionale partners.3.Het college kan aanvullende afspraken maken over monitoring, voortgangsgesprekken en tussentijdse informatievoorziening. Artikel 7. Subsidieplafond 1.Het college stelt voor de subsidieperiode 2027 tot en met 2031 een subsidieplafond vast, met een bedrag per kalenderjaar.2.Subsidie wordt alleen verleend voor zover het subsidieplafond voor het betreffende kalenderjaar toereikend is. Artikel 8. Beoordelingscriteria 1.Subsidie wordt uitsluitend verleend indien: a.de aanvrager voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 4; b.de activiteiten passen binnen de subsidiabele activiteiten en kosten genoemd in artikel 5; c.de aanvraag bijdraagt aan de gemeentelijke doelen zoals bedoeld in artikel 2; d.de aanvraag bijdraagt aan de doelstellingen van deze regeling zoals bedoeld in artikel 3; e.de aanvraag voldoet aan de aanvraagvereisten genoemd in artikel 9; en f.de aanvraag voldoet aan de ASV 2026. 2.Bij de inhoudelijke beoordeling van de aanvraag betrekt het college in ieder geval: a.de visie op het openbare bibliotheekwerk in Stichtse Vecht en de samenhang met het openbare bibliotheekwerk in de regio Utrecht-West; b.de wijze waarop de vijf wettelijke bibliotheekfuncties in de dienstverlening worden geborgd; c.de toegankelijkheid en het bereik van de bibliotheekvoorzieningen voor de inwoners van Stichtse Vecht; d.de kwaliteit, uitvoerbaarheid, doelmatigheid en onderlinge samenhang van de voorgenomen activiteiten en dienstverlening; e.de samenwerking met onderwijsinstellingen, culturele en maatschappelijke organisaties en andere relevante lokale en regionale partners; f.de kwaliteit, doelmatigheid en realiteitswaarde van de begroting; g.de inzichtelijkheid van de collectieve en lokale lasten en baten en de wijze waarop deze aan Stichtse Vecht worden toegerekend; en h.de wijze waarop monitoring, evaluatie en kwaliteitsborging worden uitgevoerd. Artikel 9. Aanvraag 1.De aanvrager dient voor de periode 2027 tot en met 2031 één meerjarige subsidieaanvraag in via het door het college vastgestelde aanvraagformulier.2.De aanvraag bevat in ieder geval: a.een meerjarig beleids-, activiteiten- en exploitatieplan voor de periode 2027 tot en met 2031; b.een meerjarenbegroting voor de periode 2027 tot en met 2031 met een dekkingsplan, inclusief eventuele bijdragen van derden; c.een inzichtelijke onderbouwing van de collectieve en lokale lasten en baten en de wijze waarop deze aan de gemeente Stichtse Vecht worden toegerekend; d.een inschatting van het bereik in termen van leden, bezoekers en deelnemers; en e.een plan voor monitoring, evaluatie en verantwoording. 3.De aanvrager vermeldt bij de aanvraag welke andere subsidies, fondsen of financiële bijdragen voor dezelfde activiteiten of kosten zijn of worden aangevraagd of zijn ontvangen.4.Het college kan aanvullende informatie opvragen indien dit noodzakelijk is voor de beoordeling van de aanvraag.5.De subsidieaanvraag voor de periode 2027 tot en met 2031 wordt uiterlijk op 1 oktober 2026 ingediend.6.Het college beslist uiterlijk acht weken na vaststelling van de gemeentebegroting voor 2027. Artikel 10. Verantwoording en controle 1.De subsidieontvanger legt gedurende de subsidieperiode jaarlijks uiterlijk op 1 april verantwoording af over de uitvoering van de activiteiten en de besteding van de subsidie in het voorafgaande kalenderjaar. 2.De jaarlijkse verantwoording vindt plaats overeenkomstig de Verordening en de Uitvoeringsvoorschriften en bevat daarnaast een overzicht van de resultaten van de monitoring als bedoeld in artikel 6 en een toelichting op relevante afwijkingen ten opzichte van het meerjarige beleids-, activiteiten- en exploitatieplan en de meerjarenbegroting. 3.De jaarlijkse verantwoording heeft het karakter van een voortgangsverantwoording binnen de meerjarige subsidieverlening en vormt geen nieuwe subsidieaanvraag of subsidieverlening voor het daaropvolgende kalenderjaar. 4.Het college kan overeenkomstig de Verordening en de Uitvoeringsvoorschriften aanvullende informatie opvragen en tussentijdse controles uitvoeren.5.De subsidieontvanger verleent desgevraagd medewerking aan onderzoek of controle door of namens het college. 6.De subsidie wordt per kalenderjaar vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht, de Verordening en de Uitvoeringsvoorschriften. Artikel 11. Weigeringsgronden Onverminderd de weigeringsgronden uit de Verordening kan het college de subsidie geheel of gedeeltelijk weigeren indien: a.de aanvrager niet voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 4; b.de activiteiten of kosten niet passen binnen artikel 5; of c.door subsidieverlening het subsidieplafond zou worden overschreden. Artikel 12. Meerjarige subsidieverlening 1.Het college verleent, indien de aanvraag voldoet aan deze regeling, subsidie voor de periode 2027 tot en met 2031.2.In de subsidieverleningsbeschikking wordt het subsidiebedrag per kalenderjaar vermeld, voor zover dit bij de verlening kan worden bepaald.3.Voor zover de gemeentebegroting voor één of meer kalenderjaren binnen de subsidieperiode nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, wordt de subsidie voor die jaren verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen ter beschikking worden gesteld, overeenkomstig artikel 4:34 van de Algemene wet bestuursrecht.4.De hoogte van de subsidie kan gedurende de subsidieperiode jaarlijks worden aangepast voor zover dit voortvloeit uit: a.de jaarlijkse berekening van de collectieve bijdrage; b.de jaarlijkse indexering van de collectieve bijdrage op basis van 50% van de ontwikkeling van de CAO Openbare Bibliotheken en 50% van de consumentenprijsindex (CPI); en/of c.de toepassing van de door het college vastgestelde indexering voor het lokale deel van de subsidie. 5.Een aanpassing van het subsidiebedrag als bedoeld in het vierde lid betreft geen nieuwe subsidieaanvraag of subsidieverlening en doet geen afbreuk aan het meerjarige karakter van de subsidieverlening.6.De subsidie wordt per kalenderjaar in twaalf maandelijkse voorschotten uitbetaald.7.Wijziging of beëindiging van de subsidieverlening gedurende de subsidieperiode vindt plaats met inachtneming van de Algemene wet bestuursrecht en de Verordening. Artikel 13. Onvoorziene omstandigheden In gevallen waarin deze subsidieregeling niet voorziet, beslist het college. Artikel 14. Inwerkingtreding, looptijd en citeertitel 1.Deze regeling treedt in werking op de dag na bekendmaking.2.Deze regeling geldt voor de periode van 1 januari 2027 tot en met 31 december 2031. 3.Deze regeling wordt aangehaald als: ”Subsidieregeling Openbare Bibliotheken Stichtse Vecht 2027-2031”.4.Voor zover deze regeling niet voorziet, gelden de bepalingen uit de Algemene Subsidieverordening Stichtse Vecht 2026 en de Uitvoeringsvoorschriften Subsidies Stichtse Vecht 2026 onverkort.