Beleidsregel veilige jaarwisseling Bodegraven-Reeuwijk 2026

Beleidsregel veilige jaarwisseling Bodegraven-Reeuwijk 2026 De burgemeester van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk: Overwegende dat; •op grond van de Wet veilige jaarwisseling een vuurwerkverbod in de Wet milieubeheer is opgenomen; •de burgemeester de bevoegdheid heeft om op verzoek ontheffing te verlenen van het verbod op het bezit en gebruik van vuurwerk van de categorie F2 of zwaarder; •de regels voor het verlenen van een ontheffing op grond van het Besluit veilige jaarwisseling in het Vuurwerkbesluit zijn opgenomen; •de burgemeester ontheffingen kan verlenen, maar dit niet hoeft te doen. De burgemeester beleidsruimte heeft bij de uitoefening van deze bevoegdheid; •de burgemeester in overleg met de lokale driehoek kan besluiten om geen ontheffingen te verlenen; •een besluit om geen ontheffingen te verlenen kan worden neergelegd in een beleidsregel; Gelet op artikel 9.2.2.1a van de Wet milieubeheer, de artikelen 2.3.2 e.v. van het Vuurwerkbesluit en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht B E S L U I T: Vast te stellen: De Beleidsregel veilige jaarwisseling Bodegraven-Reeuwijk 2026 1. Inleiding In 2025 hebben de Eerste en Tweede kamer ingestemd met de Wet veilige jaarwisseling. Met deze wet wordt een landelijk verbod ingevoerd op het bezit en gebruik van bepaalde categorieën consumentenvuurwerk. Tegelijkertijd biedt de wet de burgemeester de mogelijkheid om onder voorwaarden ontheffing te verlenen voor het tot ontbranding brengen van F2-vuurwerk. De voorwaarden zijn uitgewerkt in het Besluit veilige jaarwisseling, waarmee het Vuurwerkbesluit is gewijzigd. Uit de Nota van toelichting bij het Besluit veilige jaarwisseling blijkt dat de burgemeester beleidsvrijheid heeft bij het al dan niet verlenen van ontheffingen: “Hij kan daartoe zelf beleid opstellen in een beleidsregel. De burgemeester kan beslissen in overleg met de lokale driehoek om geen, of een maximumaantal, ontheffingen te verlenen in zijn gemeente.” 1 Bij Koninklijk Besluit van 1 juli 2026 is bepaald dat de Wet veilige jaarwisseling en het Besluit veilige jaarwisseling op 1 augustus 2026 in werking zijn getreden. Met deze beleidsregel wordt duidelijkheid verschaft over de wijze waarop de burgemeester gebruikmaakt van de hem toegekende ontheffingsbevoegdheid en over het al dan niet verlenen van ontheffingen voor de jaarwisseling 2026-2027. 2. Geen ontheffingen in de gemeente Bodegraven-Reeuwijk tijdens de jaarwisseling 2026-2027 De burgemeester van Bodegraven-Reeuwijk zal voorafgaand aan de jaarwisseling van 2026-2027 geen ontheffing als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer verlenen. Dit betekent dat in Bodegraven-Reeuwijk geen ontheffing zal worden verleend voor het tot ontbranding brengen van F2-vuurwerk tussen 31 december 2026 18.00 uur en 1 januari 2027 02.00 uur. Eventuele ontheffingsaanvragen die toch bij de gemeente Bodegraven-Reeuwijk worden ingediend, zullen worden afgewezen onder verwijzing naar deze beleidsregel. 3. Overwegingen om geen ontheffingen te verlenen Aan het besluit om tijdens de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffingen voor het afsteken van vuurwerk te verlenen, liggen de volgende overwegingen ten grondslag: 3.1 Doel en strekking van de wet De Wet veilige jaarwisseling is gericht op het terugdringen van vuurwerk gerelateerde schade en letsel en het beperken van overlast en verstoringen van de openbare orde. Daarom wordt een landelijk verbod op consumentenvuurwerk ingevoerd. De ontheffingsbevoegdheid is bedoeld als beperkte uitzondering op dit verbod en vormt niet het uitgangspunt van de wet. 3.2 Onvoldoende toezicht mogelijk Aan een ontheffing worden op grond van het Besluit veilige jaarwisseling verschillende voorschriften verbonden, onder meer over het afsteekterrein, de veiligheidszone, de opslag en het tot ontbranding brengen van vuurwerk en de deskundigheid van de betrokken personen. Een deel van deze voorschriften kan voorafgaand aan het afsteekmoment worden gecontroleerd. Tijdens de jaarwisseling is de beschikbare capaciteit van handhaving primair gericht op de handhaving van de openbare orde en ernstige verstoringen. Structureel toezicht op de naleving van de ontheffingen kan daarom niet worden gegarandeerd. Gelet op de veiligheidsrisico’s en de verantwoordelijkheid van de burgemeester voor de openbare orde en veiligheid, acht de burgemeester het onder deze omstandigheden niet verantwoord om voor de jaarwisseling 2026-2027 ontheffingen te verlenen. 3.3 haalbaarheid om aanvragen tijdig te beoordelen Een aanvraag om ontheffing moet zorgvuldig worden beoordeeld aan de hand van de wettelijke voorwaarden en de voorschriften die aan een ontheffing moeten worden verbonden. Dit vraagt voldoende tijd en capaciteit om de aanvraag en de bijbehorende stukken te beoordelen en waar nodig aanvullende informatie op te vragen. Voor de jaarwisseling 2026-2027 gaat het om de eerste toepassing van de nieuwe regelgeving. Hierdoor is nog geen ervaring opgedaan met de omvang en inhoud van dergelijke aanvragen en de benodigde beoordelingscapaciteit. Daarnaast vindt de voorbereiding op de jaarwisseling binnen een beperkte periode plaats. Gelet op de beperkte voorbereidingstijd en het ontbreken van praktijkervaring met de nieuwe regelgeving, acht de burgemeester een zorgvuldige beoordeling van aanvragen en de benodigde afstemming met betrokken partners voor deze eerste jaarwisseling onvoldoende uitvoerbaar. Om te voorkomen dat aanvragen onvoldoende zorgvuldig of onder tijdsdruk worden beoordeeld, wordt voor de jaarwisseling 2026-2027 geen gebruikgemaakt van de bevoegdheid om ontheffingen te verlenen. 3.4 Regionale afstemming Binnen de regio Hollands Midden heeft bestuurlijke afstemming plaatsgevonden over de toepassing van de nieuwe wetgeving tijdens de eerste jaarwisseling. Uit deze afstemming blijkt dat meerdere gemeenten kiezen voor een terughoudende toepassing van de ontheffingsbevoegdheid en voor de eerste jaarwisseling geen ontheffingen te verlenen. 3.5 Eerste jaarwisseling onder de nieuwe wet: evaluatie De jaarwisseling 2026-2027 vormt de eerste praktijkervaring met de Wet veilige jaarwisseling en het daarbij behorende vuurwerkverbod. De burgemeester kiest er daarom voor om deze eerste jaarwisseling zonder ontheffingen te laten plaatsvinden. Na de jaarwisseling wordt geëvalueerd hoe de nieuwe regels in de praktijk hebben uitgewerkt en welke gevolgen dit heeft gehad voor de openbare orde, veiligheid, toezicht en handhaving. De uitkomsten van deze evaluatie kunnen aanleiding geven om het beleid voor toekomstige jaarwisselingen opnieuw te bezien. 4. Inwerkingtreding en citeertitel 1.Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking. 2.Deze beleidsregel wordt aangehaald als: ‘Beleidsregel veilige jaarwisseling Bodegraven-Reeuwijk 2026’. Aldus vastgesteld op 7 september 2026 door de burgemeester van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk, Drs. M.K.A. Grauss