Gemeente Middelburg – Verkeersbesluit – Kruispunt ’t Zanddorp/Koninginnelaan richting Breeweg – Instellen verplichte rijrichting

Gemeente Middelburg – Verkeersbesluit – Kruispunt ’t Zanddorp/Koninginnelaan richting Breeweg – Instellen verplichte rijrichting Zaaknummer Besluit Burgemeester en wethouders van Middelburg besluiten op het kruispunt ’t Zanddorp/Koninginnelaan een verplichte rijrichting in de richting van de Breeweg in te stellen. Verkeer vanuit ’t Zanddorp moet daarbij verplicht linksaf slaan en verkeer vanaf de stadscamping moet verplicht rechtdoor rijden, met uitzondering van fietsers en bromfietsers. Begripsbepalingen In dit besluit wordt verstaan onder: BABW: Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer; RVV 1990: Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; (Verkeers)bord: verkeersbord als bedoeld in bijlage 1 van het RVV 1990; WVW 1994: Wegenverkeerswet 1994. Aanleiding De Stadscamping Middelburg aan de Koninginnelaan is de afgelopen jaren gegroeid en trekt daardoor steeds meer verkeer aan. Bezoekers maken gebruik van navigatiesystemen om de stadscamping te bereiken. Een groot deel van hen wordt vanaf de A58 via de kortste route geleid, namelijk via de Schroeweg, Het Groene Woud, de Langevielesingel en ’t Zanddorp. Bewoners van ’t Zanddorp ervaren overlast van dit verkeer. Vooral grotere voertuigen, zoals campers en auto's met caravans, passen moeilijk in de relatief smalle straat. Hierdoor ontstaan regelmatig onoverzichtelijke situaties, vooral wanneer geparkeerde auto's, fietsers en tegemoetkomend verkeer moeten worden gepasseerd. Bewoners hebben melding gemaakt van schade aan trottoirs en geparkeerde auto's. Ook geven zij aan dat bewoners regelmatig worden gevraagd hun auto te verplaatsen omdat grotere voertuigen anders niet kunnen passeren. Bestaande maatregelen, zoals bewegwijzering en instructies over de aanrijroutes op de website van de camping, blijken onvoldoende effect te hebben. Daarom zijn aanvullende maatregelen nodig in de vorm van verplichte rijrichtingen op het kruispunt ’t Zanddorp/Koninginnelaan. Verkeerssituatie De Koninginnelaan, ’t Zanddorp en de Breeweg zijn voor het openbaar verkeer openstaande wegen binnen de bebouwde kom van Middelburg, met een maximumsnelheid van 30 km/u. De Koninginnelaan sluit in het zuidoosten aan op de Banckertstraat en eindigt in het noordwesten bij de stadscamping, waar deze aansluit op een fietspad richting het Griffioenpad. De Koninginnelaan kruist onder andere de Breeweg en heeft een rijbaanbreedte van deels ongeveer 4,50 meter en deels ongeveer 5,60 meter. Parkeren vindt plaats in parkeerhavens en deels op de rijbaan. De Breeweg sluit in het noordoosten aan op ’t Zanddorp en kruist in het zuidwesten de Laan der Verenigde Naties. Tussendoor kruist de Breeweg onder andere de Koninginnelaan. Tussen ’t Zanddorp en de Koninginnelaan is de rijbaan ongeveer 4,50 meter breed. Parkeren is alleen toegestaan in parkeerhavens en voor autoverkeer geldt eenrichtingsverkeer in de richting van de Koninginnelaan. ’t Zanddorp sluit in het zuidoosten aan op de Langevielesingel en in het noordwesten op de Koninginnelaan. De rijbaan is ongeveer 4,50 meter breed. Parkeren vindt plaats in parkeerhavens en deels op de rijbaan. Doel Met dit besluit willen wij de verkeersveiligheid in ’t Zanddorp verbeteren en overlast, hinder en schade door verkeer van en naar de stadscamping te voorkomen of te beperken. De wettelijke grondslag voor dit verkeersbesluit is: •artikel 2, eerste lid, onder a, van de Wegenverkeerswet 1994: het verzekeren van de veiligheid op de weg; •artikel 2, tweede lid, onder a, van de Wegenverkeerswet 1994: het voorkomen of beperken van overlast, hinder of schade door verkeer en de gevolgen voor het milieu, zoals bedoeld in de Wet milieubeheer. Argumenten De beperkte effectieve rijbaanbreedte maakt de straat minder geschikt voor groter verkeer. Volgens aanbeveling 11.2.1 van de ASVV 2021 (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom) hebben erftoegangswegen met tweerichtingsverkeer en langsparkeren op de rijbaan een minimale breedte van 4,80 meter en een ideale breedte van 5,80 meter. De rijbaan in ’t Zanddorp is ongeveer 4,50 meter breed en er wordt op delen van de rijbaan geparkeerd. Hierdoor is de feitelijk beschikbare ruimte voor tegemoetkomend verkeer op delen van de straat beperkt. Bestuurders moeten regelmatig snelheid minderen, op elkaar wachten of uitwijken om elkaar te passeren. Een parkeerverbod zou de beschikbare rijruimte in ’t Zanddorp kunnen vergroten. Voor bewoners zijn echter onvoldoende alternatieve parkeermogelijkheden beschikbaar. Een dergelijke maatregel zou daarom onevenredige gevolgen hebben voor de parkeermogelijkheden van bewoners. Campers en auto's met caravans nemen door hun grotere lengte en breedte meer ruimte in beslag dan gewone auto's. Bij het passeren van geparkeerde voertuigen, fietsers of tegemoetkomend verkeer blijft daardoor minder manoeuvreerruimte beschikbaar. Dit vergroot de kans op verkeersconflicten, hinder en schade aan voertuigen of aan trottoirs. Volgens de CROW-aanbevelingen voor erftoegangswegen met langsparkeren op de rijbaan vraagt deze verkeerssituatie bijzondere aandacht vanwege de beperkte beschikbare rijruimte, mogelijke conflicten tussen fietsers en autoverkeer, en verminderd zicht door geparkeerde voertuigen. 't Zanddorp heeft een verblijfsfunctie en geen ontsluitingsfunctie voor de stadscamping. 't Zanddorp is een woonstraat met een verblijfsfunctie. Een dergelijke straat is primair bedoeld voor bestemmingsverkeer van bewoners en bezoekers van de aanliggende percelen. Camper- en caravanverkeer van en naar de stadscamping gebruikt ’t Zanddorp uitsluitend als route naar de camping en niet als eindbestemming. Door verkeer van en naar de stadscamping zoveel mogelijk via daarvoor geschikte routes af te wikkelen, wordt de functie van 't Zanddorp als woonstraat beter ondersteund en wordt de verkeersbelasting van de straat beperkt. De mogelijkheid ontbreekt om specifiek campers te weren. Bij het treffen van maatregelen om campers uit ’t Zanddorp te weren, doet zich het probleem voor dat campers geen afzonderlijke voertuigcategorie vormen. Campers tot en met 3.500 kilogram worden juridisch aangemerkt als personenauto. Dit betekent dat campers tot en met 3.500 kilogram niet eenvoudig kunnen worden onderscheiden van andere personenauto's. Daardoor ontbreekt de mogelijkheid om een verkeersmaatregel te nemen die uitsluitend voor campers geldt. Verkeersmaatregelen zijn noodzakelijk om routekeuzes te beïnvloeden. Aanbieders van navigatiesystemen en navigatie-apps, zoals Google Maps, TomTom en Waze, bepalen routes op basis van eigen algoritmes. Daarbij maken zij gebruik van wegkenmerken die door wegbeheerders, zoals de gemeente Middelburg, actueel worden gehouden. Het is voor wegbeheerders niet mogelijk om aanbieders te verplichten bepaalde routes niet meer aan te bieden. Deze aanbieders stellen dat het aan de wegbeheerder is om ongewenste routes minder aantrekkelijk te maken en gewenste routes juist te bevorderen, bijvoorbeeld door verkeersmaatregelen te nemen of de inrichting van de weg aan te passen. In de praktijk passen aanbieders van navigatiesystemen hun routeadviezen daarom vooral aan wanneer de verkeerssituatie wijzigt door een verkeersmaatregel. Voor ’t Zanddorp geldt dat andere maatregelen, zoals parkeerverboden, afsluitingen of andere ingrepen in de weginrichting, niet wenselijk zijn vanwege de onevenredig nadelige gevolgen voor bewoners. Verplichte rijrichtingen zijn een gerichte manier om ongewenst verkeer te beperken. Door het instellen van verplichte rijrichtingen op het kruispunt ’t Zanddorp/Koninginnelaan wordt verkeer vanuit ’t Zanddorp en vanaf de stadscamping verplicht in de richting van de Breeweg geleid. Hierdoor is een rechtstreekse route van en naar de stadscamping via ’t Zanddorp niet langer mogelijk. Hiermee wordt ongewenst verkeer op een gerichte manier beperkt, zonder dat de bereikbaarheid voor bewoners onnodig wordt aangetast. Er zijn geschikte alternatieve routes beschikbaar. Verkeer van en naar de stadscamping kan de bestemming ook bereiken via andere wegen binnen de wijk. De belangrijkste ontsluitingsroute loopt via de Laan der Verenigde Naties en het westelijke deel van de Breeweg. Daarnaast blijven routes beschikbaar via de Koninginnelaan en het oostelijke deel van de Breeweg. Deze wegen maken deel uit van de ontsluitingsstructuur van de wijk en hebben daardoor een meer verkeersafwikkelende functie dan 't Zanddorp. Hoewel het oostelijke deel van de Breeweg en een deel van de Koninginnelaan een vergelijkbare rijbaanbreedte hebben als ’t Zanddorp, wordt daar niet of nauwelijks op de rijbaan geparkeerd. Op het oostelijke deel van de Breeweg geldt bovendien eenrichtingsverkeer voor autoverkeer. Daardoor is de beschikbare ruimte voor de afwikkeling van verkeer daar groter dan in ’t Zanddorp. Vanuit verkeerskundig oogpunt zijn deze wegen daarom beter geschikt voor verkeer van en naar de stadscamping dan ’t Zanddorp. Omdat geschikte alternatieve routes beschikbaar blijven, kan ongewenst verkeer door 't Zanddorp worden beperkt zonder dat de bereikbaarheid van de stadscamping of de omliggende woningen in het gedrang komt. De verplichte rijrichtingen hebben beperkte gevolgen voor bewoners en geen gevolgen voor (brom)fietsers. De verplichte rijrichtingen gelden uitsluitend voor bestuurders van motorvoertuigen. Fietsers en bromfietsers zijn hiervan uitgezonderd. Op het gedeelte van de Koninginnelaan tussen ’t Zanddorp en de ingang van de stadscamping parkeren bezoekers van de stadscamping hun auto of camper aan de oostzijde van de rijbaan om zich te melden voordat zij het terrein op mogen rijden. Andere bestemmingen bevinden zich daar niet. Voor bewoners van ’t Zanddorp betekent de maatregel dat niet langer alle rijrichtingen beschikbaar zijn. De bereikbaarheid van hun woningen blijft echter behouden. De gevolgen van de maatregel worden daarom beperkt geacht. Kanttekeningen De effectiviteit van de maatregel wordt beperkt door vertraagde en onvolledige verwerking in navigatiesystemen. Na publicatie van het verkeersbesluit worden de benodigde verkeersborden geplaatst en wordt de gewijzigde verkeerssituatie opgenomen in de digitale kaarten die aanbieders van navigatiesystemen gebruiken. Aanbieders van navigatiesystemen kunnen deze informatie vervolgens verwerken in hun systemen. De termijn waarbinnen dit gebeurt is echter onbekend, omdat elke aanbieder zijn eigen werkwijze hanteert en hierover weinig informatie beschikbaar is. Daarnaast gebruikt een deel van de gebruikers verouderde kaarten of navigatieapparatuur zonder actuele updates. Deze groep krijgt de gewijzigde situatie niet mee zolang geen update wordt uitgevoerd. Dit kan ertoe leiden dat bezoekers toch via ’t Zanddorp worden geleid. In dat geval bestaat het risico dat zij de verplichte rijrichting op het kruispunt ’t Zanddorp/Koninginnelaan negeren of dat zij de verplichte richting volgen maar vervolgens keren op de Koninginnelaan. Wij vinden dit effect aanvaardbaar, omdat het naar verwachting tijdelijk is en geleidelijk afneemt naarmate de maatregel breder wordt verwerkt. Op de andere routes in de wijk naar de camping wordt het drukker. Het instellen van de verplichte rijrichtingen op het kruispunt ’t Zanddorp/Koninginnelaan leidt naar verwachting tot een toename van camper- en caravanverkeer op alternatieve routes. De gewenste route van en naar de stadscamping loopt via de Laan der Verenigde Naties, maar deze route kan door de gemeente niet verder worden beïnvloed dan nu het geval is. Alternatieve routes zullen daarom waarschijnlijk lopen via de routes Langevielesingel–Breeweg en Langevieleweg–Koninginnelaan. Hoewel bewoners ook daar bij voorkeur geen camper- en caravanverkeer zien, hebben deze straten van oudsher een meer doorgaande functie binnen de wijk en beschikken zij over een breder profiel, waardoor grotere voertuigen deze routes beter kunnen gebruiken. Wij vinden dit effect aanvaardbaar, omdat het verkeer wordt verplaatst naar wegen met een meer doorgaande functie die beter geschikt zijn voor dit type verkeer, terwijl de maatregel de verkeersveiligheid en leefbaarheid in ’t Zanddorp verbetert. Uitvoering Plaatsen verkeersborden verplichte rijrichting, met uitzondering van fietsers en bromfietsers Bij het kruispunt ’t Zanddorp/Koninginnelaan worden de volgende verkeersborden geplaatst om verkeer verplicht in de richting van de Breeweg te leiden: a.bord D4 (verplichte rijrichting rechtdoor) met onderbord “uitgezonderd fietsers en bromfietsers” op de Koninginnelaan, voor verkeer komende vanaf de stadscamping; b.bord D5L (verplichte rijrichting linksaf) met onderbord “uitgezonderd fietsers en bromfietsers” in ’t Zanddorp, voor verkeer komende vanuit ’t Zanddorp. Handhaving Over dit verkeersbesluit hebben wij advies gevraagd aan de korpschef. De gemachtigde van de korpschef heeft aangegeven dat de politie onderzoek heeft verricht, dat de politie geen feiten of omstandigheden kent die het nemen van het besluit in de weg staan, dat de maatregel handhaafbaar is en dat de politie akkoord is met het besluit. Handhaving van de verkeersborden D4 (verplichte rijrichting rechtdoor) en D5L (verplichte rijrichting linksaf) is mogelijk op grond van artikel 62 van het RVV 1990. Daarin is bepaald dat weggebruikers verplicht zijn gevolg te geven aan de verkeerstekens die een gebod of verbod inhouden. Wettelijke basis en bevoegdheid Op grond van artikel 15, eerste lid, van de WVW 1994 moet een verkeersbesluit worden genomen voor de plaatsing of verwijdering van de in artikel 12 van het BABW genoemde verkeerstekens. Dit geldt ook voor onderborden waardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd. In artikel 12 van het BABW is bepaald voor welke verkeerstekens een verkeersbesluit nodig is. Dit geldt onder meer voor de plaatsing of verwijdering van de verkeersborden D4 (verplichte rijrichting rechtdoor) en D5L (verplichte rijrichting linksaf). Op grond van artikel 18, eerste lid, aanhef en onder d, van de Wegenverkeerswet 1994 zijn burgemeester en wethouders bevoegd dit besluit te nemen, omdat de betrokken wegen in beheer zijn bij de gemeente. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op het moment van bekendmaking. Middelburg, 4 september 2026. Burgemeester en wethouders van Middelburg, namens het college, Johan Lievense,Juridisch adviseur Mededelingen Bekendmaking Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad van16 september 2026. Bezwaar Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag van de bekendmaking van dit besluit, van 17 september tot en met 28 oktober 2026, een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift richt u aan: Burgemeester en wethouders van Middelburg, Postbus 6000, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift vermeldt u uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt, de reden waarom u bezwaar maakt en uw handtekening. Een belanghebbende die redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen bezwaar heeft gemaakt, kan geen beroep instellen bij de rechtbank (artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht). Het bezwaar schorst niet de werking van het besluit waartegen het is gericht (artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht). Belanghebbende Niet iedereen kan bezwaar maken tegen een verkeersbesluit. U kunt alleen bezwaar maken als u belanghebbende bent. Dat betekent dat uw belang rechtstreeks bij het besluit is betrokken en dat dit belang zich in voldoende mate onderscheidt van het belang van andere weggebruikers of van grote aantallen anderen. Daarvan kan bijvoorbeeld sprake zijn als u eigenaar, huurder of gebruiker bent van een perceel in de directe omgeving van de weg waarop het besluit betrekking heeft. Een algemeen belang dat u als verkeersdeelnemer deelt met anderen is meestal niet voldoende. Voordat u een bezwaarschrift indient, is het daarom raadzaam eerst na te gaan of u als belanghebbende kunt worden aangemerkt. Bent u geen belanghebbende, dan wordt uw bezwaar niet inhoudelijk behandeld. Online bezwaar maken Uw bezwaarschrift kunt u ook digitaal indienen. U vindt het webformulier via de link www.middelburg.nl/bezwaar. Voor het digitaal indienen van een bezwaarschrift heeft u uw DigiD nodig. Voorlopige voorziening Vereisen uw belangen met spoed tijdelijke maatregelen? Dan kunt u, nadat u bezwaar hebt gemaakt, een voorlopige voorziening aanvragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant. Het verzoek hiertoe richt u aan: Voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant, Team Bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor het behandelen van een dergelijk verzoek wordt griffierecht geheven; dit recht bedraagt € 200 voor particulieren en € 397 voor organisaties.