Voornemen tot verlenen begrotingssubsidie aan Stichting Sportbelang Gehandicapten SGK

Voornemen tot verlenen begrotingssubsidie aan Stichting Sportbelang Gehandicapten SGK Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag (hierna: college) publiceert hierbij het voornemen om jaarlijks een begrotingssubsidie te verlenen aan Stichting Sportbelang Gehandicapten SGK voor de periode 2027 tot en met 2030 van maximaal € 780.000,- per kalenderjaar1 . Dit onder de voorwaarde dat voldoende middelen op de begroting beschikbaar worden gesteld. Deze subsidie is bedoeld om inwoners van Den Haag met een beperking die niet mee kunnen doen aan het reguliere sport- en beweegaanbod te stimuleren en ondersteunen om structureel te sporten en te bewegen om zo hun vitaliteit, participatie en sociale verbondenheid te vergroten. Daarnaast heeft de subsidie als doel om de beeldvorming over sporters met een beperking te verbeteren. Naar het oordeel van het college is Stichting Sportbelang Gehandicapten SGK de enige serieuze gegadigde voor deze subsidie. Beoogde grondslag van subsidieverlening Het college is voornemens de begrotingssubsidie te verlenen op grond van artikel 4:23, derde lid, sub c, van de Algemene wet bestuursrecht. Tevens wordt op deze subsidie de Algemene subsidieverordening van Den Haag van toepassing verklaard. Kader uit de rechtspraak Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad het Didam-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) gewezen waaruit voortvloeit dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen. Op 23 juli 2025 heeft de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat bij een begrotingssubsidie de mededingingsruimte begrenst mag worden als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de subsidie. Ten behoeve van het bieden van mededingingsruimte moet de subsidieverstrekker zijn voornemen daartoe dan wel minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat een ieder daarvan kennis kan nemen. Met deze publicatie handelt het college binnen de meegegeven juridisch kaders uit de rechtspraak. Inleiding Het college is voornemens € 780.000,- aan subsidie te verlenen om een bijdrage te leveren aan het stimuleren en ondersteunen van inwoners met beperking uit Den Haag die niet mee kunnen doen aan het reguliere sport- en beweegaanbod om te sporten en te bewegen zodat zij hun vitaliteit, participatie en sociale verbondenheid vergroten. Daarnaast heeft de subsidie als doel om de beeldvorming over sporters met een beperking te verbeteren. Dit door het stimuleren van de volgende activiteiten: -Activiteiten gericht op het stimuleren van mensen met een beperking die (nog) niet sporten of bewegen om aan te sluiten bij structurele vormen van sporten en bewegen, waaronder het activeren, begeleiden en het wegnemen van (praktische) belemmeringen voor het sporten; -Het samen met vrijwilligers aanbieden van wekelijkse sportactiviteiten voor mensen met een beperking binnen een verenigingsverband/groepsverband met bijbehorende (sociale) activiteiten; -Het opbouwen, onderhouden en delen van expertise over de specifieke aanpak die nodig is om mensen met een beperking te stimuleren en te ondersteunen bij het structureel sporten en bewegen; -Het bieden van ondersteuning aan reguliere en speciale sportverenigingen bij het opzetten en onderhouden van sportactiviteiten waar mensen met een beperking aan kunnen deelnemen; -Het door gespecialiseerde professionals delen van kennis en expertise over sporten voor inwoners met een beperking aan andere partijen, of het actief ondersteunen van organisaties, zodat zij sport- en beweegaanbod voor mensen met een beperking kunnen aanbieden of blijven aanbieden; -Activiteiten die de beeldvorming over mensen met een beperking positief beïnvloeden, waaronder het bewust opzoeken van contact tussen sporters met en zonder beperking en het organiseren van een jaarlijks terugkerend evenement voor sporten voor mensen met een beperking, inclusief uitreiking van bijbehorende prijzen. Toetsingscriteria Het college heeft voorafgaand aan dit voornemen tot verlenen van subsidie meerdere objectieve, toetsbare en redelijke criteria geformuleerd. Deze zijn door het college vastgesteld met het oog op een doelmatige besteding van publieke middelen, de waarborging van continuïteit van het aanbod, de kwaliteit van de dienstverlening aan een kwetsbare doelgroep en het realiseren van het beoogde maatschappelijke effect. Het college acht deze criteria noodzakelijk en proportioneel in relatie tot het doel van de subsidie. Potentieel gegadigden en de uit te voeren activiteiten moeten voldoen aan deze criteria om in aanmerking te komen voor subsidie. De aanvrager en de activiteiten dienen te voldoen aan de volgende criteria: -De aanvrager is aantoonbaar in staat jaarlijks minimaal 1.500 mensen met een beperking te bereiken en te begeleiden binnen sport- en beweegaanbod georganiseerd door de aanvrager of partners. -Dit blijkt uit behaalde resultaten in de afgelopen drie jaar, of uit een aanpak waarmee de aanvrager voldoende aannemelijk maakt de mensen met een beperking te kunnen bereiken, activeren, toe te leiden naar en begeleiden bijpassend sport- en beweegaanbod; -de aanvrager is aantoonbaar in staat om voldoende sport- en beweegaanbod voor mensen met een beperking bij partners te ontsluiten en aanvullend zelf activiteiten te organiseren. Dit blijkt uit een aanpak waarmee de aanvrager voldoende aannemelijk maakt dat zij in staat is om per week gemiddeld 30 sport- en beweegactiviteiten te organiseren en per week minimaal [60] sport- en beweegactiviteiten voor mensen met een beperking te ontsluiten; -de aanvrager is aantoonbaar in staat om jaarlijks op professionele wijze minimaal 60 sportaanbieders te bereiken en te informeren, waarvan minimaal 20 sportaanbieders inhoudelijk worden geadviseerd of ondersteund. Hierdoor worden deze sportaanbieders in staat gesteld om sport- en beweegaanbod voor mensen met een beperking op toegankelijke wijze te organiseren of blijven organiseren. Dit blijkt uit advisering aan, of ondersteuning van, minimaal 20 sportaanbieders in Den Haag of een aanpak waarmee de aanvrager voldoende aannemelijk maakt dat minimaal 20 sportaanbieders per kalenderjaar zullen worden geadviseerd en ondersteund; -de aanvrager voert actief beleid om medewerkers structureel bij te scholen over sporten voor mensen met een beperking, waardoor het kennisniveau en het aanbod in de stad wordt verbeterd. Dit blijkt uit het feit dat medewerkers worden bijgeschoold en dat intervisie onderdeel is van het werkpakket van medewerkers en vrijwilligers. -de aanvrager werkt structureel aan een goed vrijwilligersbeleid. Dit blijkt uit het feit dat de organisatie beschikt over het Keurmerk van Vrijwillige Inzet Goed Geregeld van de Vereniging VrijwilligerswerkNL of het Haags Keurmerk Vrijwilligersorganisaties. -de aanvrager is bij aanvang van de activiteiten voldoende geworteld in Den Haag en beschikt over een breed netwerk van organisaties die sport- en beweegaanbod aanbieden of willen gaan aanbieden aan mensen met een beperking. Dit betreffen onder andere sportverenigingen, scholen, zorginstellingen. Dit blijkt uit 5 jaar ervaring met het aanbieden en ondersteunen van organisaties in het aanbieden van sport- en beweegaanbod voor mensen met een beperking. Daarnaast maakt de aanvrager voldoende aannemelijk dat zij beschikt over een relevant netwerk en de toegevoegde waarde van dit netwerk voor het uitvoeren van de activiteiten; -de aanvrager beschikt over voldoende professionals en vrijwilligers om alle activiteiten op kwalitatief hoog niveau uit te kunnen voeren. Dit blijkt uit het aantoonbaar kunnen beschikking over minimaal 8 professionals die een specifieke opleiding hebben gevolgd zoals bewegingsagogiek, de minor Niemand buitenspel van de Haagse Hogeschool of gelijkwaardig en het aantoonbaar kunnen beschikken over minimaal 50 vrijwilligers die ervaring hebben met het aanbieden van sport- en beweegactiviteiten; -de aanvrager betreft een rechtspersoon zonder winstoogmerk en met een ANBI-status; -Het doel van de aanvrager, zoals opgenomen in de statuten, is verenigbaar met het doel van deze subsidie . Eén serieuze gegadigde In 2023 heeft het college een markt verkenning uitgevoerd naar potentiële gegadigden. Uit deze marktverkenning komt naar voren dat Stichting Sportbelang Gehandicapten SGK de enige gegadigde is die activiteiten kwalitatief goed, effectief en efficiënt kan uitvoeren met deze schaalgrootte doordat zij de beschikking hebben over de juiste kennis, expertise, vrijwilligers en samenwerkingspartners. De organisatie is uniek in het aanbieden van sport- en beweegaanbod als middel en als doel en daarmee onderscheidend. De resultaten van deze marktverkenning zijn voorafgaand aan dit voornemen opnieuw geverifieerd. Daarbij is onderzocht of zich sinds de marktverkenning nieuwe organisaties hebben ontwikkeld die aan de gestelde criteria kunnen voldoen. Uit deze actualisatie is niet gebleken dat andere organisaties beschikken over een vergelijkbaar netwerk, deskundigheid, vrijwilligersbestand, bereik en uitvoeringscapaciteit om de activiteiten op de vereiste schaal en kwaliteit uit te voeren. Tevens hebben zich de afgelopen jaren geen andere organisaties gemeld die hebben aangegeven hetzelfde activiteitenaanbod te kunnen vervullen op basis van de opgestelde criteria. Veelal ontbreekt de specifieke kennis en ervaring en de samenwerkingsverbanden die noodzakelijk zijn voor het effectief uitvoeren van de activiteiten. Gelet op de marktverkenning en op basis van de bovenstaande criteria stelt het college zich daarom op het standpunt dat Stichting Sportbelang Gehandicapten SGK de enige serieuze gegadigde is die in aanmerking komt voor de subsidie. Zij motiveert dit aan de hand van de objectieve, toetsbare en redelijke criteria als volgt, Stichting Sportbelang Gehandicapten SGK: -Organiseert wekelijks 30 sport- en beweegactiviteiten gericht op mensen met een beperking en ontsluit wekelijks 60 sport- en beweegactiviteiten gericht op mensen met een beperking van samenwerkingspartners. Zij begeleidt wekelijks gemiddeld ruim 1.800 inwoners met een beperking naar/met dit sport- en beweegaanbod; -zet professionals in om jaarlijks meer dan 70 sportverenigingen te adviseren en ondersteunen in het aanbieden van sport- en beweegaanbod voor mensen met een beperking; -voert actief beleid op deskundigheidsbevordering van medewerkers en vrijwilligers. Het gaat hier onder andere over interne kennisdeling, intervisie, beleid op vrijwilligers en op stagiaires; -beschikt over het Keurmerk van Vrijwillige Inzet Goed Geregeld van de Vereniging VrijwilligerswerkNL en heeft vrijwilligersbeleid vormgegeven conform de uitgangspunten van Vereniging VrijwilligerswerkNL; -is sinds 1965 actief als organisatie die zich inzet om mensen met een beperking te laten sporten en bewegen en het ondersteunen van organisaties in het aanbieden van sport- en beweegaanbod voor mensen met een beperking. Zij beschikt daarnaast over een breed netwerk in Den Haag dat bestaat uit minimaal 60 aanbieders van sport- en beweegaanbod. Daarmee is de aanvrager diep geworteld in Den Haag. -Beschikt over 8 professionals die voldoende zijn geschoold en beschikt daarnaast over een flexibele pool van professionals die in ieder geval sport- en bewegen (mbo4) hebben afgerond of een agogische achtergrond hebben. Daarnaast heeft de aanvrager de beschikking over ca. 60 vrijwilligers die ervaring hebben met het aanbieden van sport- en beweegactiviteiten; -de aanvrager betreft een rechtspersoon zonder winstoogmerk en met een ANBI-status; -heeft het volgende doel opgenomen in haar statuten: het bevorderen van de sportbeoefening en de bewegingsactivering door mensen met een verstandelijke en of andersoortige beperking. Tevens het bevorderen van de emancipatie en integratie in de maatschappij alsmede het bevorderen van de therapeutische waarde die met vorenstaande in ruimste zin verband houden of daartoe bevorderlijk zijn. Daarmee is het doel van de aanvrager verenigbaar met het doel van de subsidie. Gelet op bovenstaande stelt de gemeente zich op het standpunt dat er maar één serieuze gegadigde is die in aanmerking komt voor de subsidie voor het uitvoeren van de activiteiten. Uiterlijk in 2030 zal opnieuw worden onderzocht of er meerdere gegadigden zijn. Termijn voor reactie Iedere partij die meent dat zij op basis van de hiervoor genoemde objectieve, toetsbare en redelijke criteria eveneens als serieuze gegadigde moet worden aangemerkt en zich niet kan verenigen met de voorgenomen subsidieverlening dient zich binnen acht weken na deze publicatie op www.overheid.nl te melden bij het college van burgemeester en wethouders van Den Haag door een bericht te sturen aan Csbadvies@denhaag.nl met een afschrift aan janwillem.meppelink@denhaag.nl. Dit bericht waarin u uw interesse kenbaar maakt bevat in ieder geval concreet gemotiveerd waarom u, op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria aanspraak kunt maken op de te verlenen subsidie. Ook wanneer u van mening bent dat de gehanteerde criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kunt u dit binnen acht weken gemotiveerd kenbaar maken bij het college. Wanneer één of meerdere partijen als serieuze gegadigde kunnen worden aangemerkt op grond van de eerder gestelde objectieve, toetsbare en redelijke criteria, of wanneer één of meer partijen van mening zijn dat gestelde criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn besluit het college op grond van de aangeleverde informatie gemotiveerd of, op welke wijze, en aan welke partij de subsidie zal worden verleend. Nadere informatie Voor eventuele vragen kunt u contact opnemen met Jan-Willem Meppelink via janwillem.meppelink@denhaag.nl. Namens burgemeester en wethouders van Den Haag Pheona Verburg Kuypers Domeinmanager Sport en Volksgezondheid