Beschikking op uw Woo-verzoek

Beschikking op uw Woo-verzoek NAW verzoeker Uitsluitend per e-mail aan: MAILADRES VERZOEKER Datum Ons kenmerk 6 juli 2026 WOO26-001 Onderwerp Beschikking op uw Woo-verzoek Geachte heer NAAM VERZOEKER U heeft op 26 april 2026 een verzoek ingediend op grond van de Wet open overheid (Woo). In deze brief beschik ik op uw verzoek. Daarbij houd ik dezelfde opmaak van uw verzoek aan. Procedureel Op 22 mei 2026 heb ik de beslissing op uw verzoek met twee weken verdaagd op grond van artikel 4.4, tweede lid, van de Wet open overheid. De omvang en inhoud van de door u gevraagde informatie maakten deze verdaging noodzakelijk. Vervolgens heb ik op 3 juni 2026 zeven derde-belanghebbenden de openbaar te maken documenten toegezonden, met de gelegenheid tot het indienen van een zienswijze tegen de voorgenomen openbaarmaking. Dit is u ook direct meegedeeld. In verband met deze zienswijzenprocedure is de termijn om te beslissen op uw verzoek opgeschort van 4 juni 2026 tot en met 17 juni 2026. Twee derde-belanghebbenden hebben de gestelde termijn van twee weken ongebruikt laten verstrijken. Op 19 juni 2026 heb ik drie derde-belanghebbenden, waaronder één die gedurende de zoekslag alsnog aan het licht kwam, de openbaar te maken documenten toegezonden, met de gelegenheid tot het indienen van een zienswijze tegen de voorgenomen openbaarmaking. Dit is u ook direct meegedeeld. In verband met deze zienswijzenprocedure is de termijn om te beslissen op uw verzoek opgeschort van 20 juni 2026 tot en met 3 juli 2026. Eén derde-belanghebbende heeft de gestelde termijn van twee weken ongebruikt laten verstrijken. Volledigheidshalve merk ik op dat ik de derde-belanghebbenden met de openbaar te maken documenten tevens een volledig geanonimiseerde versie van uw verzoek heb toegestuurd, die u bijgaand aantreft.   Inhoudelijk A. Individuele aanstellings- en aanwijzingsbesluiten belastingdeurwaarder / invorderingsambtenaar Verzocht wordt om openbaarmaking van alle individuele besluiten waarbij personen zijn aangewezen als belastingdeurwaarder of invorderingsambtenaar namens GBTwente, over de periode 1 januari 2020 tot en met de datum van dit verzoek. Per besluit wordt openbaarmaking verzocht van: 1. De volledige naam (voornaam en achternaam) van de aangewezen persoon; 2. De formele functieaanduiding (belastingdeurwaarder, buitengewoon belastingdeurwaarder, invorderingsambtenaar of andere aanduiding); 3. De aanstellingsdatum en, indien van toepassing, de einddatum of het geldigheidstermijn; 4. De in het besluit opgenomen taken en bevoegdheden; 5. De naam en functie van het bevoegde orgaan dat het besluit heeft ondertekend; 6. Alle wijzigingsbesluiten, intrekkingsbesluiten en herbenoemingsbesluiten met betrekking tot voornoemde aanwijzingen. Beschikking GBTwente Het bevoegdheidskader en het overgrote deel van de relevante bevoegdheids-, mandaat- en aanwijzingsbesluiten zijn openbaar gemaakt. Voor zover bij de behandeling van dit verzoek nog niet openbaar gemaakte documenten zijn aangetroffen, worden deze bij deze beschikking openbaar gemaakt. Zie onze totale openbare besluiten-catalogus: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/resultaten?q=(c.product-area==%22officielepublicaties%22)and((((w.organisatietype==%22regionaal%20samenwerkingsorgaan%22)and((dt.creator==%22Gemeenschappelijke%20Regeling%20Gemeentelijk%20Belastingkantoor%20Twente%22)or(dt.creator==%22Gemeentelijk%20Belastingkantoor%20Twente%22)))))and((w.publicatienaam==%22Blad%20gemeenschappelijke%20regeling%22))&zv=&pg=50&col=BladGemeenschappelijkeregeling&svel=Publicatiedatum&svol=Aflopend En zie in het bijzonder de onderstaande URL’s. Openbaarmaking van namen Op grond van artikel 5.1, tweede lid, onder e, van de Woo blijft het openbaarmaken van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer verzet zich tegen openbaarmaking van namen van medewerkers die niet vanwege hun functie in de openbaarheid treden, tenzij u aannemelijk maakt dat het belang van openbaarheid in uw concrete geval zwaarder weegt. Vgl. ECLI:NL:RVS:2018:321 en ECLI:NL:RVS:2024:2915. U stelt hierover het volgende. De naam van de bevoegde functionaris dient onverkort openbaar te worden gemaakt, nu juist de identiteit van de aangewezen persoon de kern vormt van dit verzoek. Zonder die naam is immers niet te controleren of een persoon die publiekrechtelijke dwangbevoegdheden uitoefent daartoe ook rechtsgeldig is aangesteld. Ik volg u daarin niet. Openbaarmaking op grond van de Woo betekent namelijk openbaarmaking voor eenieder. De vraag is daarom niet of een individuele belastingschuldige in een concreet geval moet kunnen controleren of een medewerker bevoegd is, maar of de namen van alle betrokken medewerkers algemeen openbaar moeten worden gemaakt.   Die algemene openbaarmaking is daarvoor niet noodzakelijk. De controleerbaarheid van de bevoegdheidsuitoefening is in algemene zin gewaarborgd doordat de toepasselijke bevoegdheids-, mandaat- en aanwijzingsbesluiten openbaar zijn. Daaruit blijkt welk orgaan bevoegd is, welke functies of functionarissen bevoegdheden kunnen uitoefenen en op welke juridische grondslag dat berust. Daarnaast kan in een concrete invorderingssituatie worden gecontroleerd of de optredende persoon bevoegd is. Een belastingdeurwaarder kan zich identificeren met een legitimatiebewijs of pas van GBTwente. Ook kan bij GBTwente worden nagevraagd of de betrokken persoon bevoegd is om namens GBTwente op te treden. Voor zover de bevoegdheid in een concrete procedure wordt betwist, kan dat in die procedure aan de orde worden gesteld. Daarbij komt dat de gevraagde namen persoonsgegevens zijn van medewerkers die niet wegens hun functie in algemene zin in de openbaarheid treden. Het gaat om medewerkers die werkzaam zijn binnen de invordering en dwanginvordering. Openbaarmaking van hun namen voor eenieder kan leiden tot ongewenste benadering of benadeling van deze medewerkers. Ook betrek ik daarbij mede de aard van de werkzaamheden. Invorderingsmedewerkers en belastingdeurwaarders verrichten werkzaamheden die voor betrokkenen belastend kunnen zijn. Juist bij dergelijke werkzaamheden bestaat een reëel belang om te voorkomen dat individuele medewerkers buiten de concrete taakuitoefening persoonlijk worden benaderd of onder druk worden gezet. Hierbij betrek ik ten slotte tevens dat u geen concrete invorderingssituatie heeft genoemd waarin de bevoegdheid van een bepaalde medewerker moet worden gecontroleerd. Het verzoek ziet daarmee niet op verificatie van een concrete bevoegdheidsuitoefening, maar op algemene openbaarmaking van namen van medewerkers die werkzaam zijn binnen de invordering en dwanginvordering. U heeft al met al niet aannemelijk gemaakt dat het algemene belang van openbaarmaking van deze namen in dit concrete geval zwaarder weegt dan het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokken medewerkers. Ik maak de namen van individuele medewerkers daarom niet openbaar op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, Woo. De namen van diegenen die wegens hun functie in de openbaarheid treden, zijn niet onleesbaar gemaakt. Belastingdeurwaarders gemeenschappelijke regeling GBTwente: Zie de voorgaande overwegingen. U treft deze aan op: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/resultaten?q=(c.product-area==%22officielepublicaties%22)and((((w.organisatietype==%22regionaal%20samenwerkingsorgaan%22)and((dt.creator==%22Gemeenschappelijke%20Regeling%20Gemeentelijk%20Belastingkantoor%20Twente%22)or(dt.creator==%22Gemeentelijk%20Belastingkantoor%20Twente%22)))))and(((w.publicatienaam==%22Tractatenblad%22))or((w.publicatienaam==%22Staatsblad%22))or((w.publicatienaam==%22Staatscourant%22))or((w.publicatienaam==%22Gemeenteblad%22))or((w.publicatienaam==%22Provinciaal%20blad%22))or((w.publicatienaam==%22Waterschapsblad%22))or((w.publicatienaam==%22Blad%20gemeenschappelijke%20regeling%22)))and(dt.title=%22Belastingdeurwaarder*%22)&zv=Belastingdeurwaarder*&pg=50&col=AlleBekendmakingen&svel=Publicatiedatum&svol=Aflopend Ik heb één niet reeds openbaar gemaakt besluit van deze categorie aangetroffen. Dit betreft het bestand LAK DIR2020001 Mandaatbesluit Gemeentelijke Belastingdeurwaarder Invoned.pdf. Dit bestand treft u bijgaand aan, met gelakte handtekeningen. Verdere niet reeds openbaar gemaakte besluiten van deze categorie heb ik niet aangetroffen. Belastingdeurwaarders gemeente Berkelland: Op 22 december 2015 heeft het college van B&W van de gemeente Berkelland de plaatsvervangend directeur van GBTwente aangesteld als onbezoldigd gemeenteambtenaar van die gemeente en aangewezen als belastingdeurwaarder van die gemeente. Deze besluiten blijken niet gepubliceerd op internet beschikbaar te zijn, zodat u deze in de bijlage bij deze beschikking aantreft. Vanaf 2026 maakt de gemeente Berkelland deel uit van de gemeenschappelijke regeling GBTwente. Concreet gaat het om de bestanden LAK aanstelling onbezoldigd belastingambtenaar Berkelland.pdf en LAK aanstelling heffings-, invorderings en belastingdeurwaarder Berkelland.pdf, met gelakte handtekeningen. Verdere niet reeds openbaar gemaakte besluiten van deze categorie heb ik niet aangetroffen. Belastingdeurwaarders gemeente Bronckhorst Zie de voorgaande overwegingen. U treft deze aan op: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2015-128426.html Vanaf 2026 maakt de gemeente Bronckhorst deel uit van de gemeenschappelijke regeling GBTwente. Verdere niet reeds openbaar gemaakte besluiten van deze categorie heb ik niet aangetroffen. Invorderingsambtenaar GBTwente Zie de voorgaande overwegingen. U treft deze aan op: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/resultaten?q=(c.product-area==%22officielepublicaties%22)and((((w.organisatietype==%22regionaal%20samenwerkingsorgaan%22)and((dt.creator==%22Gemeenschappelijke%20Regeling%20Gemeentelijk%20Belastingkantoor%20Twente%22)or(dt.creator==%22Gemeentelijk%20Belastingkantoor%20Twente%22)))))and((w.publicatienaam==%22Blad%20gemeenschappelijke%20regeling%22))and(dt.title=%22Aanwijzingsbesluiten%22)&zv=Aanwijzingsbesluiten&pg=50&col=BladGemeenschappelijkeregeling&svel=Publicatiedatum&svol=Aflopend Verdere niet reeds openbaar gemaakte besluiten van deze categorie heb ik niet aangetroffen. Invorderingsambtenaar Berkelland Zie de voorgaande overwegingen. U treft deze aan op: 2016 t/m 2025: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR391235/1 Met ingang van 2026 maken Berkelland en Bronckhorst onderdeel uit van de gemeenschappelijke regeling GBTwente, zie hierboven. Verdere niet reeds openbaar gemaakte besluiten van deze categorie heb ik niet aangetroffen.   Invorderingsambtenaar Bronckhorst 2016 t/m 2025: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR392317/1 Met ingang van 2026 maken Berkelland en Bronckhorst onderdeel uit van de gemeenschappelijke regeling GBTwente, zie hierboven. Verdere niet reeds openbaar gemaakte besluiten van deze categorie heb ik niet aangetroffen. B. Namenlijsten en organisatiegegevens van de afdeling Invordering/Dwanginvordering Verzocht wordt om openbaarmaking van: 1. De volledige namenlijst van alle personen die in de periode 1 januari 2020 tot en met de datum van dit verzoek werkzaam zijn (geweest) op het team of de afdeling Dwanginvordering of een qua functie daarmee vergelijkbare eenheid, met per persoon: 2. volledige naam, functietitel, aanstellingsperiode en status (vast, tijdelijk of anders); 3. Het organigram of de organisatiebeschrijving van het team of de afdeling Dwanginvordering, waaruit de interne hiërarchie, het aantal medewerkers, de functies per persoon of functiegroep en de verdeling van taken en bevoegdheden blijken. Indien een formeel vastgesteld organigram niet beschikbaar is, verzoekt ondergetekende om de beschikbare informatie die de organisatiestructuur weergeeft, ongeacht de vorm of het medium waarin deze is vastgelegd; 4. Alle documenten waaruit de bevoegdheidsverdeling binnen GBTwente voor de uitoefening van invorderingshandelingen blijkt, waaronder delegatie- en mandaatbesluiten. Beschikking GBTwente De onderdelen 1 en 2 wijs ik af onder de motivering hierboven onder het onderdeel Openbaarmaking van namen. 3. Informatie over GBTwente treft u aan op: https://www.gbtwente.nl/Over-GBTwente Een beschrijving van de organisatiestructuur van GBTwente, inclusief organigram, treft u aan op: https://www.gbtwente.nl/Over-GBTwente/Organisatiestructuur Met betrekking tot de organisatiestructuur van het taakveld Belastingen, voor zover het de invordering en dwanginvordering betreft, heb ik de bestanden Formatie invordering.pdf, Expertiseomschrijving Belastingdeurwaarder (Intern).pdf, Expertiseomschrijving Medewerker invordering (intern) en Expertiseomschrijving Specialist invordering (Intern) aangetroffen. Deze zijn bijgevoegd. Nadere documenten hierover heb ik verder niet aangetroffen. 4. Voor zover dit onderdeel ziet op mandaat- of delegatiebesluiten voor binnendienst-werkzaamheden binnen de invordering, zijn geen afzonderlijke documenten aangetroffen. Deze werkzaamheden vinden plaats binnen de ambtelijke organisatie onder rechtstreekse verantwoordelijkheid van de bevoegde invorderingsambtenaar. Voor zover het verzoek ziet op de bevoegdheidsverdeling rond de belastingdeurwaarder en de invorderingsambtenaar, wordt verwezen naar de hiervoor genoemde openbare en bijgevoegde besluiten.   C. Juridische grondslagdocumenten en mandaatbesluiten Verzocht wordt om openbaarmaking van: 1. Alle versies van het aanwijzingsbesluit of de aanwijzingsbesluiten van GBTwente met betrekking tot belastingdeurwaarders en invorderingsambtenaren, over de periode 1 januari 2020 tot en met de datum van dit verzoek, inclusief alle wijzigingen en herzieningen; 2. De statuten, reglementen of andere interne regelingen van GBTwente waarin de aanstelling en aanwijzing van belastingdeurwaarders is geregeld; 3. Alle mandaat- en delegatiebesluiten die bepalen welk orgaan bevoegd is aanstellingsbesluiten voor belastingdeurwaarders vast te stellen; 4. De Leidraad Invordering GBTwente, alle versies en wijzigingen over de periode 1 januari 2020 tot en met de datum van dit verzoek; 5. Interne nota’s, adviezen of memo’s over de juridische grondslag van de aanwijzings-systematiek van belastingdeurwaarders. Beschikking GBTwente 1. Zie hierboven onder A. 2. Deze bestaan niet. 3. Zie hierboven onder A. 4. Ook voor de Leidraden geldt dat deze altijd openbaar worden gemaakt. U treft deze aan op deze URL’s: GBTwente: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/resultaten?q=(c.product-area==%22officielepublicaties%22)and((((w.organisatietype==%22regionaal%20samenwerkingsorgaan%22)and((dt.creator==%22Gemeenschappelijke%20Regeling%20Gemeentelijk%20Belastingkantoor%20Twente%22)or(dt.creator==%22Gemeentelijk%20Belastingkantoor%20Twente%22)))))and(((w.publicatienaam==%22Tractatenblad%22))or((w.publicatienaam==%22Staatsblad%22))or((w.publicatienaam==%22Staatscourant%22))or((w.publicatienaam==%22Gemeenteblad%22))or((w.publicatienaam==%22Provinciaal%20blad%22))or((w.publicatienaam==%22Waterschapsblad%22))or((w.publicatienaam==%22Blad%20gemeenschappelijke%20regeling%22)))and(dt.title=%22Leidraad%22)&zv=Leidraad&pg=50&col=AlleBekendmakingen&svel=Publicatiedatum&svol=Aflopend Verdere niet reeds openbaar gemaakte besluiten van deze categorie heb ik niet aangetroffen. Berkelland: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/resultaten?q=(c.product-area==%22officielepublicaties%22)and((((w.organisatietype==%22gemeente%22)and(dt.creator==%22Berkelland%22))))and(((w.publicatienaam==%22Tractatenblad%22))or((w.publicatienaam==%22Staatsblad%22))or((w.publicatienaam==%22Staatscourant%22))or((w.publicatienaam==%22Gemeenteblad%22))or((w.publicatienaam==%22Provinciaal%20blad%22))or((w.publicatienaam==%22Waterschapsblad%22))or((w.publicatienaam==%22Blad%20gemeenschappelijke%20regeling%22)))and(dt.title=%22Leidraad%22)&zv=Leidraad&pg=50&col=AlleBekendmakingen&svel=Publicatiedatum&svol=Aflopend Met ingang van 2026 maakt Berkelland onderdeel uit van de gemeenschappelijke regeling GBTwente, zie hierboven. Verdere niet reeds openbaar gemaakte besluiten van deze categorie heb ik niet aangetroffen. Bronckhorst: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/resultaten?q=(c.product-area==%22officielepublicaties%22)and((((w.organisatietype==%22gemeente%22)and((dt.creator==%22Bronckhorst%22)or(dt.creator==%22gemeente%20Bronckhorst%22)))))and(((w.publicatienaam==%22Tractatenblad%22))or((w.publicatienaam==%22Staatsblad%22))or((w.publicatienaam==%22Staatscourant%22))or((w.publicatienaam==%22Gemeenteblad%22))or((w.publicatienaam==%22Provinciaal%20blad%22))or((w.publicatienaam==%22Waterschapsblad%22))or((w.publicatienaam==%22Blad%20gemeenschappelijke%20regeling%22)))and(dt.title=%22Leidraad%22)&zv=Leidraad&pg=50&col=AlleBekendmakingen&svel=Publicatiedatum&svol=Aflopend Met ingang van 2026 maakt Bronckhorst onderdeel uit van de gemeenschappelijke regeling GBTwente, zie hierboven. Verdere niet reeds openbaar gemaakte besluiten van deze categorie heb ik niet aangetroffen. 5. Deze heb ik niet aangetroffen. D. Documenten betreffende uitbesteding van invorderingstaken aan derden Voor zover GBTwente invorderingstaken — waaronder dwanginvorderingshandelingen als bedoeld in artikel 19 IW 1990 — geheel of gedeeltelijk heeft uitbesteed aan een externe (commerciële) partij, verzoekt ondergetekende om openbaarmaking van: 1. De overeenkomst(en), raamcontract(en) of Service Level Agreement(s) gesloten met de externe partij of partijen, inclusief alle bijlagen, addenda en wijzigingen; 2. Het aanbestedingsdossier, waaronder de aankondiging, het bestek en de gunningsbeslissing; 3. Het besluit of de besluiten van het dagelijks bestuur waarbij mandaat of machtiging is verleend aan de externe partij of haar medewerkers voor de uitoefening van publiekrechtelijke invorderingsbevoegdheden; 4. De namen en functietitels van de personen die de overeenkomst(en) namens GBTwente hebben ondertekend; 5. Werkinstructies, werkafspraken en protocollen die gelden voor de externe uitvoerende partij bij de uitoefening van invorderingshandelingen namens GBTwente; 6. Alle interne nota’s, adviezen of verslagen van overleg over de juridische houdbaarheid van de uitbestedingsconstructie in het licht van de Invorderingswet 1990, de Gemeentewet, de Waterschapswet en de eigen Leidraad Invordering. Beschikking GBTwente Onderdeel 3: deze zijn reeds openbaar of alsnog geopenbaard, zie hiervoor. Onderdeel 4: dit onderdeel wijzen wij af, zie eveneens hiervoor onder het onderdeel Openbaarmaking namen. Onderdeel 6: over de juridische houdbaarheid van de uitbestedingsconstructie in het licht van de Invorderingswet 1990, de Gemeentewet, de Waterschapswet en de eigen Leidraad Invordering heeft geen overleg plaatsgevonden. Er zijn dan ook geen interne nota’s, adviezen of verslagen aangetroffen die hierop zien.   Onderdelen 1, 2 en 5: op de datum van uw verzoek vonden (dwang-) invorderingshandelingen door derden plaats op grond van twee meervoudig onderhandse aanbestedingen. Met betrekking tot die aanbestedingen heb ik bestanden aangetroffen die nog niet openbaar zijn gemaakt en die u dan ook bijgaand aantreft, zie hierna. Aangezien het meervoudig onderhandse aanbestedingen betreft, is er overigens geen aankondiging aanwezig maar wel een uitnodiging tot inschrijving (uti). Meervoudig onderhandse aanbesteding deurwaardersdiensten Hierna aangeduid als ‘AB1’. Met betrekking tot deze aanbesteding treft u bijgaand de volgende documenten aan: • LAK AB1 3b - 20210406 - Aanbestedingsmemo GBTwente tijdelijke deurwaarder.pdf • LAK AB1 7646612_TN351067 - SF50 Uitnodiging tot inschrijving 20220307181528.pdf • LAK AB1 7745012_Bericht_van_geen_bezwaar_naar_aanleiding_van_gunni_2022-04-12_094344.pdf • LAK AB1 Annex 1 Bedrijfsgegevens.pdf • LAK AB1 Annex 2 Prijzenblad ingevuld excel.pdf • LAK AB1 Annex 2 Prijzenblad ingevuld.pdf • LAK AB1 Annex 4 Ondertekeningspagina.pdf • LAK AB1 D700AA_pdf_van_Inschrijving.pdf • LAK AB1 getekende overeenkomst CCP.pdf • LAK AB1 GVA Mandaat 16032022.pdf • LAK AB1 Handleiding Stappen Gouw Mobile.pdf • LAK AB1 Kwaliteitswens 1 CV's.pdf • LAK AB1 Kwaliteitswens 2 uitvoeringsplan.pdf • LAK AB1 Mededeling gunningsbeslissing verliezer.pdf • LAK AB1 Mededeling gunningsbeslissing winnaar Mandaat.pdf • LAK AB1 Notulen MT overleg 6 april 2021.pdf • LAK AB1 Operationeel werkafspraken formulier GBTwente buitengebied definitief.pdf • LAK AB1 Overzicht_aanbesteding_TN351067.pdf • LAK AB1 uti Annex 1 Bedrijfsgegevens.pdf • LAK AB1 uti Annex 2 Prijzenblad.pdf • LAK AB1 uti Annex 3 VNG Inkoopvoorwaarden leveringen en diensten 2018.pdf • LAK AB1 uti Annex 4 Ondertekeningspagina.pdf • LAK AB1 uti Annex 5 Vraag en antwoordformulier.pdf • LAK AB1 uti Annex 6 concept Verwerkersovereenkomst GBTwente maart 2021.pdf • LAK AB1 uti Annex 7 220117 Geheimhoudingsverklaring-externe-medewerkers-GBTwente.pdf • LAK AB1 uti Annex 8 Algemene conceptovereenkomst.pdf • LAK AB1 uti incl nvi.pdf • LAK AB1 verwerkersovereenkomst ccp betekenen hb's (1).pdf Nadere documenten met betrekking tot AB1 heb ik verder niet aangetroffen.   Meervoudig onderhandse aanbesteding invordering buitenlandse naheffingsaanslagen Hierna aangeduid als ‘AB2’. Met betrekking tot deze aanbesteding treft u bijgaand de volgende documenten aan: • LAK AB2 230104 Overeenkomst buitenlandse naheffingen 2022 (2).pdf • LAK AB2 3a - 210824 - MT memo Duitse naheffingsaanslagen PKB.pdf • LAK AB2 3b - 211102 - MT-voorstel Duitse naheffingsaanslagen parkeerbelastingen.pdf • LAK AB2 8375788_Mededeling gunningsbeslissing verliezer.pdf • LAK AB2 8375789_Mededeling gunningsbeslissing winnaar Mandaat.pdf • LAK AB2 8379588_Bericht_van_geen_bezwaar_naar_aanleiding_van_gunni_2022-10-31_091816.pdf • LAK AB2 Aanstellingsbesluit onbezoldigde ambtenaren GBTwente-bgr-2022-1320.pdf • LAK AB2 Annex 1 Bedrijfsgegevens.pdf • LAK AB2 Annex 2 B Prijzenblad excel.pdf • LAK AB2 Annex 2 B Prijzenblad.pdf • LAK AB2 Annex 4 Ondertekeningspagina.pdf • LAK AB2 Bijlage 1 Schriftelijke communicatie.pdf • LAK AB2 Bijlage 2 Rapportages.pdf • LAK AB2 D700AA_pdf_van_Inschrijving.pdf • LAK AB2 Gedragsverklaring Aanbesteden.pdf • LAK AB2 KW1 - Kwaliteit van het aanbod.pdf • LAK AB2 KW2 - Schriftelijke communicatie en documentatie.pdf • LAK AB2 KW3 - Rapportage en KPI's.pdf • LAK AB2 MVO uti TN373134 invordering buitenlandse naheffingsaanslagen.pdf • LAK AB2 Nota van inlichtingen.pdf • LAK AB2 Notulen MT overleg 2 november 2021.pdf • LAK AB2 Notulen MT overleg 24 augustus 2021.pdf • LAK AB2 Overzicht aanbesteding TN373134.pdf • LAK AB2 uti Annex 1 Bedrijfsgegevens.pdf • LAK AB2 uti Annex 2 Prijzenblad.pdf • LAK AB2 uti Annex 3 VNG Inkoopvoorwaarden leveringen en diensten 2018.pdf • LAK AB2 uti Annex 4 Ondertekeningspagina.pdf • LAK AB2 uti Annex 5 220117 Geheimhoudingsverklaring-externe-medewerkers-GBTwente.pdf • LAK AB2 uti Annex 6 concept Verwerkersovereenkomst GBTwente maart 2021.pdf • LAK AB2 uti Annex 7 Template vraag en antwoord.pdf • LAK AB2 uti Annex 8 Algemene conceptovereenkomst.pdf • LAK AB2 Uti.pdf • LAK AB2 werkafspraken PKB.pdf Nadere documenten met betrekking tot AB2 heb ik verder niet aangetroffen. Voor zover in bovenstaande documenten handtekeningen voorkomen of namen, contactgegevens en andere gegevens van of met betrekking tot natuurlijke personen (geboortedatum en geboorteplaats) of gegevens die hiertoe te herleiden zijn (kenteken, aanslagbiljetnummer, subjectnummer en nummers in Justis-documenten), zijn deze onleesbaar gemaakt op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, Woo. Zie ook de motivering hierboven onder het onderdeel Openbaarmaking van namen.   Afwijzing openbaarmaking gegevens die zien op de bedrijfsvoering In verschillende documenten met betrekking tot de aanbestedingen AB1 en AB2 staan gegevens met betrekking tot de bedrijfsvoering van de betrokken derde partij. Het gaat om stuksprijzen, subtotalen, inschrijfprijzen, doorlooptijden, ervaringscijfers, slagingspercentages, doorgestorte bedragen, garantiepercentages, personele bezetting en werkervaring van medewerkers, zowel bij het betreffende bedrijf als in het algemeen. De betrokken derde partij heeft in zijn zienswijze bezwaar gemaakt tegen openbaarmaking van deze gegevens en zich beroepen op artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, Woo. Ik volg deze zienswijze. De gegevens geven inzicht in de bedrijfseconomische structuur, KPI’s en de personeelsopbouw. Voor deze gegevens geldt dat openbaarmaking hiervan bij toekomstige aanbestedingen een voordeel kan opleveren voor concurrenten. Ik weeg het belang van bescherming van deze concurrentiegevoelige bedrijfsinformatie zwaarder dan het algemene belang van openbaarmaking. Daarbij betrek ik dat het publieke belang bij controle op de aanbesteding voldoende wordt gediend door openbaarmaking van informatie over de aard van de aanbesteding, de gevolgde procedure, de opdrachtomschrijving en de uiteindelijke contractspartij. De betreffende gegevens worden daarom onleesbaar gemaakt op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo. LAK AB2 KW1 - Kwaliteit van het aanbod.pdf De betrokken derde partij heeft in haar zienswijze bezwaar gemaakt tegen openbaarmaking van een passage over de wijze waarop zij EUCARIS-bevragingen voor buitenlandse kentekens uitvoert. Ik volg deze zienswijze. EUCARIS als zodanig is een bestaand systeem voor de uitwisseling van voertuig- en rijbewijsinformatie tussen registratieautoriteiten. De aangetroffen passage bevat echter meer dan de enkele vermelding van EUCARIS. De passage beschrijft de wijze waarop de betrokken derde partij EUCARIS-bevragingen in haar dienstverlening heeft ingericht. Deze informatie geeft inzicht in de operationele inrichting, automatiseringsgraad, procesoptimalisatie en commerciële werkwijze van de betrokken derde partij. Openbaarmaking daarvan kan concurrenten inzicht geven in de wijze waarop de betrokken derde partij haar dienstverlening organiseert en onderscheidt. Ik weeg het belang van bescherming van deze concurrentiegevoelige bedrijfsinformatie zwaarder dan het algemene belang van openbaarmaking. De betreffende passage wordt daarom onleesbaar gemaakt op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo. LAK AB2 Overzicht aanbesteding TN373134.pdf In dit aanbestedingsdocument is een overzicht opgenomen met het aantal ontvangen inschrijvingen, de gemiddelde inschrijvingssom, de laagste inschrijvingssom, de hoogste inschrijvingssom en de spreiding tussen de inschrijvingen. Ik maak deze gegevens niet openbaar. Daarbij is van belang dat slechts twee inschrijvingen zijn ontvangen. Daardoor hebben de weergegeven bedragen niet het karakter van voldoende geaggregeerde of geanonimiseerde marktinformatie. Openbaarmaking van de laagste en hoogste inschrijvingssom maakt bij twee inschrijvingen immers feitelijk de beide individuele inschrijvingssommen kenbaar. Ook de gemiddelde inschrijvingssom en de spreiding geven inzicht in de prijsverhouding tussen de inschrijvingen. Inschrijvingssommen behoren tot de kern van de commerciële aanbieding van inschrijvers. Openbaarmaking daarvan geeft concurrenten inzicht in de prijsstelling, commerciële uitgangspunten en marktpositie van de betrokken ondernemingen. Deze informatie kan bovendien worden gebruikt bij toekomstige vergelijkbare aanbestedingen of prijsafspraken en kan daarmee afbreuk doen aan eerlijke mededinging. Ik weeg het belang van bescherming van deze concurrentiegevoelige bedrijfsinformatie zwaarder dan het algemene belang van openbaarmaking. Daarbij betrek ik dat het publieke belang bij controle op de aanbesteding voldoende wordt gediend door openbaarmaking van informatie over de aard van de aanbesteding, de gevolgde procedure en de uiteindelijke opdrachtverlening, zonder openbaarmaking van bedragen waaruit individuele inschrijvingssommen kunnen worden afgeleid. De betreffende gegevens worden daarom niet openbaar gemaakt op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo. Stukken MT Bij de stukken treft u de notulen van 3 MT-overleggen waarin ook is gesproken over de uitbesteding van invorderingswerkzaamheden. In die notulen zijn de agendapunten waarop uw verzoek niet ziet, in zoverre onleesbaar gemaakt dat alleen het onderwerp nog leesbaar is. MT memo Duitse naheffingsaanslagen PKB In het memo komen passages voor waarin eerdere uitvoeringservaringen intern worden gewaardeerd en betrokken bij de gedachtevorming over een eventuele toekomstige aanbesteding. Deze passages bevatten ambtelijke standpunten en overwegingen ten behoeve van intern beraad. Zij worden daarom niet openbaar gemaakt op grond van artikel 5.2, eerste lid, van de Woo. Voor zover mogelijk wordt de objectieve strekking wel openbaar gemaakt, namelijk dat aandacht is gevraagd voor het vooraf maken van duidelijke procesafspraken bij een eventuele aanbesteding. Daarnaast is meegewogen dat openbaarmaking van de interne, niet nader uitgewerkte kwalificaties de betrokken derde partij onevenredig kan benadelen. Ook gelet op het tijdsverloop weegt dat belang zwaarder dan het algemene belang van openbaarmaking. Voor zover nodig blijft openbaarmaking daarom tevens achterwege op grond van artikel 5.1, vijfde lid, in samenhang met artikel 5.3 van de Woo. MT-voorstel Duitse naheffingsaanslagen parkeerbelastingen In het verlengde van het voorgaande zijn in dit document eveneens passages onleesbaar gemaakt, namelijk op bladzijde 2 onder de kop Aanleiding, tweede lemma en op bladzijde 4 in de rij Verwerking ontvangsten, in de kolommen Scenario 2 en Scenario 3. Uittreksels KvK De Woo verplicht niet tot hernieuwde openbaarmaking van informatie die al in een voor verzoeker gemakkelijk toegankelijke vorm voor het publiek beschikbaar is. Ik wijs u daarom, overeenkomstig artikel 4.5, tweede lid, van de Woo, op de openbare vindplaats van deze informatie: het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. De aangetroffen KvK-uittreksels maak ik daarom niet afzonderlijk openbaar op grond van de Woo.   Afwijzing openbaarmaking Niet-inschrijvers / afvallers en gegevens natuurlijke personen In de aangetroffen aanbestedingsdocumenten komen namen voor van ondernemingen die zijn benaderd voor deelname aan een aanbesteding, ondernemingen die niet hebben ingeschreven en/of ondernemingen die niet voor gunning in aanmerking zijn gekomen. Ook komen in deze documenten vestigingsplaatsen, namen, e-mailadressen, telefoonnummers en handtekeningen van contactpersonen voor. Ik maak (de passages in) de documenten die betrekking hebben op de hierboven bedoelde ondernemingen niet openbaar. Primair niet gezien de scope van uw verzoek, die immers ziet op de daadwerkelijke uitoefening van invorderingsbevoegdheden namens GBTwente, en secundair ten overvloede niet gezien het volgende. Openbaarmaking van deze gegevens geeft inzicht in de marktbenadering van GBTwente, de kring van door GBTwente benaderde ondernemingen en de commerciële positie, keuzes en samenwerkingsmogelijkheden van deze ondernemingen. Voor ondernemingen die niet hebben ingeschreven of niet voor gunning in aanmerking zijn gekomen, kan openbaarmaking bovendien reputatiegevoelig zijn en concurrenten inzicht geven in hun marktstrategie, capaciteit of positie binnen dit marktsegment. Ik weeg het belang van bescherming van deze concurrentiegevoelige bedrijfsinformatie zwaarder dan het algemene belang van openbaarmaking. Daarbij betrek ik dat het publieke belang bij controle op de aanbesteding voldoende wordt gediend door openbaarmaking van informatie over de aard van de aanbesteding, de gevolgde procedure, de opdrachtomschrijving en — voor zover van toepassing — de uiteindelijke contractspartij, zonder openbaarmaking van de namen van niet-inschrijvende of afgevallen ondernemingen. De namen van deze ondernemingen worden daarom onleesbaar gemaakt op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo. Namen, e-mailadressen, telefoonnummers en handtekeningen van natuurlijke personen worden daarnaast onleesbaar gemaakt op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, van de Woo. Het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer weegt in zoverre zwaarder dan het algemene belang van openbaarmaking. Daarbij betrek ik dat deze personen niet wegens hun functie in algemene zin in de openbaarheid treden en dat openbaarmaking op grond van de Woo openbaarmaking voor eenieder betekent. Voor wat betreft de vestigingsplaatsen geldt bovendien het volgende. De betreffende markt kent slechts een beperkt aantal ondernemingen. Vermelding van de vestigingsplaats kan er daarom toe leiden dat de identiteit van de onderneming direct of indirect wordt achterhaald. Afwijzing openbaarmaking AVG-subverwerkers In de verwerkersovereenkomst zijn namen van door de verwerker ingeschakelde subverwerkers opgenomen. De verwerker heeft in zijn zienswijze bezwaar gemaakt tegen openbaarmaking van deze namen en zich beroepen op artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, Woo. Ik volg deze zienswijze. De namen van de subverwerkers geven inzicht in de leveranciersketen, operationele inrichting en samenwerkingsverbanden van de verwerker. Deze informatie betreft daarmee bedrijfsinformatie die concurrentiegevoelig is. Openbaarmaking daarvan kan concurrenten inzicht geven in de wijze waarop de verwerker zijn dienstverlening organiseert en met welke partijen hij daartoe samenwerkt. Ik weeg het belang van bescherming van deze concurrentiegevoelige bedrijfsinformatie zwaarder dan het algemene belang van openbaarmaking. Daarbij betrek ik dat het publieke belang bij controle op de verwerking van persoonsgegevens voldoende wordt gediend door openbaarmaking van de verwerkersovereenkomst voor zover daarin de aard van de verwerking, de verplichtingen van de verwerker, de beveiligingsverplichtingen en de verantwoordelijkheidsverdeling zijn opgenomen. Voor zover mogelijk blijven algemene aanduidingen van de aard of categorie van de subverwerking zichtbaar. De namen van de subverwerkers worden daarom onleesbaar gemaakt op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, Woo. Voor zover daarnaast namen, contactgegevens of handtekeningen van natuurlijke personen voorkomen, worden deze onleesbaar gemaakt op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, Woo. E. Procedurele en bestuurlijke documenten Verzocht wordt om openbaarmaking van: 1. De notulen of besluitenlijsten van vergaderingen van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur van GBTwente (periode 1 januari 2020 tot en met de datum van dit verzoek) voor zover daarin besluiten zijn genomen omtrent de aanstelling of aanwijzing van belastingdeurwaarders, de uitbesteding van invorderingstaken of de vaststelling of wijziging van de Leidraad Invordering; 2. Alle MT-verslagen en interne rapportages over de organisatie en uitvoering van de dwanginvorderingsfunctie van GBTwente, voor zover daarin de juridische grondslag van de aanwijzing of de uitbesteding aan de orde is gesteld. Beschikking GBTwente 1. De besluiten in de door u genoemde periode, waarin belastingdeurwaarders zijn aangesteld en aangewezen, en de integrale leidraden zijn reeds openbaar, zie hiervoor. Met betrekking tot uw verzoek heb ik de volgende bestanden aangetroffen, die nog niet openbaar zijn gemaakt en die u dan ook bijgaand aantreft: • DB2020062 Voorstel Leidraad Invordering 2021 incl 1ste en 2e wijziging Leidraad 2020.pdf • DB2020062-1 Bijlage 1 1ste wijziging Leidraad Invordering 2020.pdf • DB2020062-2 Bijlage 2 2e wijziging Leidraad Invordering 2020.pdf • DB2021002 Verslag vergadering DB 17 december 2020.pdf • DB2021024 Voorstel 1ste wijziging Leidraad Invordering 2021.pdf • DB2021024 Voorstel 1ste wijziging Leidraad Invordering GBTwente 2021.pdf • DB2021025 Attributie en mandaatbesluit GBTWente.pdf • DB2021025-2 Mandaatbesluit aanwijzing onbezoldigd ambtenaar en belastingdeurwaarder.pdf • DB2021030 Verslag 14 april 2021.pdf • DB2021064 Voorstel Leidraad Invordering 2022 incl 2e wijziging leidraad 2021.pdf • DB2021064-1 Bijlage 2e wijziging leidraad 2021 en leidraad 2022.pdf • DB2022011 Verslag 17 december 2021.pdf • DB2022065 Voorstel Leidraad invordering 2023 incl 1ste en 2e wijziging Leidraad 2022.pdf • DB2022065-1 Bijlage 1 eerste wijziging Leidraad 2022.pdf • DB2022065-2 Bijlage 2 tweede wijziging Leidraad Invordering 2022.pdf • DB2023003 Voorstel verslag 15 december 2022.pdf • DB2023056 Voorstel Leidraad Invordering 2024 incl 1ste en 2e wijziging 2023.pdf • DB2023056-1 Bijlage Wijziging Leidraad Invordering 1ste wijziging 2023.pdf • DB2023056-2 Bijlage 2 Leidraad Invordering 2e wijziging 2023.pdf • DB2024003-1 Bijlage besluitenlijst DB van 25 oktober en 1 november 2023.pdf • DB2024010 Voorstel 3e wijziging Leidraad invordering GBTwente 2023 en 1ste wijziging 2024.pdf • DB2024010-1 3e wijziging Leidraad invordering 2023.pdf • DB2024010-2 1ste wijziging Leidraad invordering 2024.pdf • DB2024020 Besluitenlijst DB van 11 januari 2024 en 20 februari 2024.pdf • DB2024056 Voorstel Leidraad Invordering 2024.pdf • DB2024056-1 Bijlage Overzicht wijzigingen leidraad invordering 2024.pdf • DB2024056-2 Agendapunt 11-2 Bijlage 2 Leidraad Invordering controle kvde wijzigingen accept 17-10-24.pdf • DB2024059-1 Besluitenlijst DB 25 oktober 2024.pdf • DB2025015 Voorstel Leidraad invordering 2025.pdf • DB2025030-1 Bijlage Besluitenlijst DB febr, mrt en april 2025.pdf • DB2025049 Voorstel DB Attributie- en mandaatbesluit.pdf • DB2025051 Voorstel DB Leidraad invordering per 1 juli 2025.pdf • DB2025051-1 Bijlage wijzigingsbesluit Leidraad invordering gemeentelijke belastingen per 1-7-2025.pdf • DB2025051-2 Agendapunt 14-2 was-wordt-tabel-wijzigingen-model-leidraad-invordering-gemeentelijke-belastingen-juli-2025 KvdE.pdf • DB2025059-1 Agendapunt 3-1 Bijlage besluitenlijst DB 8 oktober 2025.pdf • DB2026018 Voorstel eerste wijziging Leidraad Invordering 2026.pdf • DB2026018-1 Eerste wijziging 2026 Leidraad Invordering.pdf • DB2026018-2 Was wordt tabel Leidraad Invordering per januari 2026.pdf In het bestand DB2022011 Verslag 17 december 2021 is op bladzijde 5 van 9 een passage onleesbaar gemaakt op grond van artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder d, van de Woo. De passage bevat tot een natuurlijke persoon herleidbare persoonsgegevens die onder deze absolute uitzonderingsgrond vallen. Een nadere omschrijving van de aard van die gegevens zou reeds informatie prijsgeven die door deze bepaling wordt beschermd. De passage wordt daarom niet openbaar gemaakt. Voor zover daarnaast andere persoonsgegevens voorkomen, blijft openbaarmaking voor zover nodig tevens achterwege op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, van de Woo. 2. In de MT-verslagen uit de door u genoemde periode is geen bespreking of vastlegging aangetroffen van de juridische grondslag voor de aanwijzing van specifieke personen als belastingdeurwaarder. Hetzelfde geldt voor de juridische grondslag van de uitbesteding van invorderingswerkzaamheden. Ook zijn door mij geen interne rapportages aangetroffen die (mede) op die onderwerpen betrekking hebben.   Bezwaar tegen deze beslissing U kunt binnen 6 weken na de datum van deze brief schriftelijk bezwaar maken bij ondergetekenden. Dit kan per brief aan Postbus 845, 7550 AV Hengelo. U mag ook een e-mail sturen naar: beroep-beleid@gbtwente.nl Dat laatste heeft onze voorkeur. Met vriendelijke groet,de plaatsvervangend directeur van GBTwente en de directeur van GBTwente, laatstgenoemde namens het dagelijks bestuur van GBTwente, beiden voor zover het diens bevoegdheid betreft.