Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena houdende regels omtrent de instructie voor de medewerkers leerplicht/RMC (Instructie voor de medewerker leerplicht/RMC van Altena 2019)

Regeling van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena tot wijziging van de Instructie voor de medewerker leerplicht/RMC van de Altena 2019 Het college van burgemeester en wethouders van Altena, Gelet op artikel 5 onder b van de Leerplichtwet 1969; Overwegende dat –de Hoge Raad op 21 april 2026 een uitspraak heeft gedaan over de toepassing van artikel 5 onder b van de Leerplichtwet. –beroepen op vrijstelling op grond van artikel 5 onder b van de Leerplichtwet voortaan dienen te worden beoordeeld overeenkomstig het door de Hoge Raad verduidelijkte toetsingskader –de instructie voor medewerkers leerplicht hiervoor moet worden geactualiseerd B E S L U I T : Vast te stellen: Regeling van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena tot wijziging van de Instructie voor de medewerker leerplicht/RMC van de Altena 2019. De Instructie voor de medewerkers leerplicht/RMC van de Altena 2019 wordt als volgt gewijzigd: Artikel I Wijzigingsbesluit A De titel voor De instructie voor de medewerker leerplicht/RMC van de Altena 2019 wordt vervangen door, luidende: De instructie voor de medewerker leerplicht/RMC van Altena 2019. B Aan artikel 1 wordt, in alfabetische volgorde, de volgende begripsbepaling ingevoegd: redelijke afstand: de afstand tussen de woonplaats van een inwoner en een school of onderwijsinstelling die, gelet op de individuele omstandigheden van de jongere, waaronder leeftijd, zelfredzaamheid, vervoersmogelijkheden en reistijd in redelijkheid kan worden afgelegd. Als afstandsnorm wordt gehanteerd 6 kilometer voor het primair onderwijs en 20 kilometer voor het voortgezet onderwijs. Voor het bepalen van de route naar school maakt de gemeente gebruik van de actuele routeplanner van de ANWB. De gemeente berekent wat de afstand van de woning of opstapplaats van het kind is tot de dichtstbijzijnde school voor openbaar onderwijs, via de kortste veilige route, ongeacht het vervoersmiddel of de route die feitelijk wordt gebruikt. C Artikel 12, zevende lid, wordt vervangen door, luidende: 7.Bij de beoordeling van een beroep op vrijstelling als bedoeld in artikel 5, onderdeel b, van de Leerplichtwet 1969 onderzoekt de medewerker leerplicht/RMC of de kennisgeving voldoet aan de wettelijke vereisten. Daarbij wordt in ieder geval beoordeeld of er een verklaring is bijgevoegd waaruit blijkt dat ouder(s) belast met gezag overwegende bedenkingen hebben tegen alle richtingen van het onderwijs binnen redelijke afstand van de woning gelegen, of er zich op redelijke afstand van de woning van de jongere een school voor openbaar onderwijs bevindt en of de jongere eerder op een school of instelling ingeschreven is geweest. D In onderdeel 2.1 (Toelichting artikel 1) van de Toelichting op de instructie medewerker leerplicht/RMC, wordt na " Mocht twijfel ontstaan over de bevoegdheid van iemand die zo’n melding doet, dan moet het bevoegd gezag uiteraard wel de bevoegdheid van de betrokkene kunnen aantonen." een alinea ingevoegd, luidende: 2.1 Toelichting artikel 1 Redelijke afstand: Wanneer binnen redelijke afstand van de woning openbaar onderwijs beschikbaar, ligt het niet voor de hand dat een beroep op artikel 5 onder b Lpw slaagt. Uit de jurisprudentie blijkt dat geen vaste afstandsgrens geldt. Tijdens de parlementaire behandeling van de Leerplichtwet is namelijk aangegeven dat bij de beoordeling van het begrip redelijke afstand rekening moet worden gehouden met de individuele omstandigheden van het beroep. Dit volgt onder meer uit de uitspraak van het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden van 22 maart 2016 (ECLI:NL:GHARL:2016:2354). Het hof overweegt dat de Leerplichtwet 1969 het begrip redelijke afstand niet nader definieert of invult. Gemeente Altena hanteert daarom een afstandsnorm en toetst per individueel geval of deze afstandsnorm redelijk is. Hierbij wordt aangesloten bij de Verordening Sociaal Domein van Gemeente Altena waarin is bepaald dat de gemeente slechts een voorziening voor vervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school verstrekt als deze op meer dan zes kilometer van het woonadres staat. Uit jurisprudentie en de handreiking van VNG en Ingrado volgt dat voor het voortgezet onderwijs een afstand van 20 kilometer een gebruikelijke norm is. E In onderdeel 2.12 (Toelichting artikel 12) van de Toelichting op de instructie medewerker leerplicht/RMC van de Altena 2019, wordt na "Aan het bericht over de kennisgeving behoort dan ook geen bezwaar- en beroepsclausule gekoppeld te worden." een alinea ingevoegd, luidende: Toelichting Artikel 12.7 In artikel 12, zevende lid, wordt verduidelijkt dat de medewerker leerplicht/RMC toetst of er zich binnen redelijke afstand een openbare school bevindt. Deze extra toetsingsgrond volgt uit jurisprudentie van de Hoge Raad over de toepassing van artikel 5, onderdeel b, van de Leerplichtwet 1969. Uitgangspunt is, dat het openbaar onderwijs in Nederland voldoet aan de door de Hoge Raad genoemde criteria dat het onderwijs, dat godsdienstig, levensbeschouwelijk of maatschappelijk van aard is, plaatsvindt op een objectieve, kritische en pluralistische manier. Wanneer binnen redelijke afstand van de woning openbaar onderwijs beschikbaar, ligt het niet voor de hand dat een beroep op artikel 5 onder b Lpw slaagt. Het begrip ‘redelijke afstand’ is daarom opgenomen in de begripsbepalingen. Artikel II Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van openbare bekendmaking in het digitale Gemeenteblad van Altena. Artikel III Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Regeling van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena tot wijziging van de Instructie voor de medewerker leerplicht/RMC van de Altena 2019. Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders d.d. 29 juli 2026. Burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris, P.J.E. Breukers de burgemeester,drs. E.B.A. Lichtenberg MCM