Rijkswaterstaat beheert en onderhoudt een groot deel van de Nederlandse infrastructuur, waaronder wegen, bruggen, sluizen en waterwerken. Veel van deze objecten zijn verouderd of naderen het einde van hun levensduur en hebben onderhoud of vervanging nodig. Tegelijkertijd is het beschikbare budget beperkter dan de totale onderhoudsopgave. Hierdoor moeten keuzes worden gemaakt en kan het voorkomen dat sommige bruggen, tunnels, sluizen en viaducten langer moeten wachten op renovatie of vervanging. In sommige gevallen kan dit leiden tot storingen die niet direct kunnen worden opgelost.